区级备案审查工作 南京市六合区人大这样做
2020-03-16 15:44:00    来源:南京市六合区人大
  党的十九届四中全会《决定》中指出:“要推进合宪性审查工作,加快备案审查制度和能力建设”。备案审查制度是国家治理体系、治理能力现代化在法治领域的重要体现。对规范性文件进行备案审查,是宪法和法律赋予国家权力机关的一项重要职权,是地方人大常委会开展法律监督的重要内容。作为区一级地方人大,南京市六合区人大常委会通过加强规范化、信息化、专业化建设,切实备案审查工作水平。
  突出“规范化”,督促区政府及时研究制定本区规范性文件制定、备案审查工作相关制度,理顺工作机制。明确规范性文件从起草制定到备案审查等各个方面都要做到合法合理、有章可循,要求区政府各职能部门做到责任分工明确、工作有序衔接,构建人大和司法部门信息共享机制,形成协作联动、科学规范的备案审查工作机制。去年以来,在人大的监督下,区政府对现行的31件区政府规范性文件进行全面梳理排查,将与上位法依据相冲突的《六合区烟草制品零售点布局管理规定》(六政规〔2013〕6号)规范性文件及时予以废止和公告。
  突出“信息化”,及时传达省人大2019年12月省市县三级人大备案审查信息平台培训会议精神,并依托省人大备案审查信息平台加强区级人大备案审查信息化建设。在区四届人大常委会第四十四次主任会议上明确要求:要用足用好信息平台,促进人大和政府进一步完善备案审查制度、提升备案审查能力。2020年,六合区政府将研究制定《南京市六合区机动车停放服务收费管理办法(修订稿)》,区人大常委会法制委及时跟踪监督并提醒区政府相关部门,办法出台后要及时登录平台履行备案审查程序。
  突出“专业化”,针对规范性文件备案审查法定性、专业性较强,涉及监督内容广泛的特点,区人大和政府在队伍专业化上狠下功夫,坚持外部引进和内部培养并举,提高审查人员法律素质,让专业的人做专业的事。一方面,加强规范性文件备案审查从业人员的业务培训,准确理解和把握备案审查的范围、程序和标准,保证有一个高素质的工作队伍来承担备案审查的具体工作。另一方面,建立并充分发挥法律顾问、专家人才库的作用,提高政府在规范性文件制定上的合法性,提高人大对规范性文件备案审查的专业能力。