徐州市铜山区人大:强化执法检查,推进依法治区
2020-03-25 09:52:00    来源:徐州市铜山区人大    作者:王燕
  执法检查是人大加强法律监督、保证法律法规在本行政区域内得到有效实施的重要形式,也是人大工作的重要内容。近年来,徐州市铜山区人大不断加强和改进执法检查工作,在加大监督力度,创新监督方式,丰富监督内容上做了有益的探索和尝试,保证了法律法规在铜山区的贯彻落实,为依法治区作出了积极努力。
  突出监督重点,精选检查议题。精选法律监督的切入点,把执法工作中的难点、人民群众关心的热点问题作为执法检查工作的重点,凸显监督工作的实效性。区人大常委会每年都会对代表意见建议、群众的来信来访和调研视察、“千名代表听百案”等活动中收集到的社会热点问题进行梳理,遴选出群众最关心、最现实、最迫切的问题列为法律监督议题,监督政府部门依法行政,司法部门公正司法,大力推进法治政府法治社会建设。本届以来,先后对《预算法》《公共文化服务保障法》《未成年人保护法》《大气污染防治法》《徐州市城乡供水条例》《徐州市人大常委会关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的决定》《徐州市人大常委会关于加强人民法院执行联动工作的决定》《江苏省河湖管理条例》等法律、法规、条例、决定实施情况进行了执法检查。
  加强业务指导,吃透法律法规。执法检查组的成员一般是人大常委会的组成人员、专委组成人员和人大代表。要搞好执法检查,检查者必须首先熟悉甚至精通相关的法律法规。“会看的门道,不会看的看热闹”,如果对所检查的法律法规不了解不熟悉,检查结果势必缺少针对性和指导性。人大代表来自各行各业各个领域,基本都是兼职,加上我国法律法规的数量日益增多,这就要求参与检查的人大代表、常委会委员和工作人员必须做足“功课”。区人大常委会每次开展执法检查前都将涉及到的法律条文、相关配套法规和本地在贯彻实施过程中形成的经验做法等资料统一发给检查组成员,让大家提前了解相关情况。同时,在制定执法检查工作方案时,增加专业人员领学、辅导讲座、座谈讨论等内容,让检查组成员学习、研究执法检查过程中涉及到的法律法规,为检查工作做好充分准备。
  创新监督形式,提升监督实效。综合运用实地考察、查阅相关台账资料、听取汇报、走访座谈、问卷调查、重点抽查等方式,多角度、多侧面地深入了解情况,发现问题,分析根源。通过不断完善检查形式,拓宽检查层面,增加检查深度,着力查找法律法规实施中存在的突出问题,有针对性地提出执法检查意见。如:财经委员会对镇级《预算法》实施情况的执法检查历时两个半月,检查组先后对全区17个镇镇级人大预算审查监督及镇级政府预算管理工作情况进行了问卷摸底;对大彭、刘集、茅村、利国等8个镇工作情况进行了实地检查。同时两次召开检查组成员会议,对检查情况进行分析,并结合省内学习交流取得的经验和做法,形成了高质量的检查报告,并将相关意见建议反馈给区政府。
  强化跟踪督办,确保整改到位。一项执法检查完成的完成并不意味着工作的结束,认真总结、及时反馈、交办督办,促成问题解决,既是执法检查的重要组成部分,更是人大的工作职责。区人大常委会把执法检查过程中发现的问题向“一府两院”反馈后,坚持跟踪问效,进一步加强对执法检查意见落实情况的跟踪监督,不断提高执法检查成效,切实保障和维护法律法规的有效实施。如对于“执行难”问题,连续两年开展对《徐州市人大常委会关于加强人民法院执行联动工作的决定》的执法检查。检查后,召集执行联动成员单位召开座谈会3次,召集区法院、区金融办、区财政局等单位及铜山境内十余家银行召开金融系统座谈会2次,跟踪推动建立执行联动机制,共同破解执行难题。通过各部门的协作联动,一些如查扣车辆高额停车费问题、拆迁房、合同备案房、与部分单位开通点对点查询等,执行中长期未能有效解决的问题得到了有效解决,有力促进了法院执行工作的开展,使铜山的执行工作走在了全省的前列。