镇江市丹徒区人大“三管齐下”开展对“两院”评议监督
2020-03-25 14:33:00    来源:镇江市丹徒区人大    作者:费海新
  镇江市丹徒区人大常委会坚持把监督司法与人事任免、工作评议结合起来,打好“组合拳”,做到既监督工作,又监督人员,有效提升了人大监督效果。
开展年度工作效能评议
  对法、检“两院”年度工作进行效能测评,是依法开展司法监督工作的一项探索和创新。丹徒区人大常委会制订了《工作效能测评的暂行办法》及《实施细则》,为效能测评提供了依据和操作方案。评议内容由人大代表测评满意度、常委会委员测评满意度和效能建设日常管理三部分组成,评议得分与区委、政府对机关年度考核结果挂钩。其中效能建设日常管理包括代表建议办理情况,参加人大会议、调研和视察情况,以及廉政建设情况等几个方面。为做好效能评议工作,常委会组成人员和区人大代表在测评前,坚持走访法律工作者与诉讼对象,广泛了解“两院”工作情况,同时认真审阅“两院”年度工作总结(由区人大办进行汇编,提前发给每位代表),围绕服务发展、办案效率、公正司法、执法形象、廉洁办案等方面进行测评,有效监督、促进了“两院”增强自觉接受人大监督的意识,达到改进工作、提升效能的目的。
加强对“两院”干部任职监督
  一是开展任前资格审查。根据丹徒区委《关于加强人大工作规范化建设的意见》,对“两院”提请人大常委会任命的人员,区人大人代联委和监察司法工委共同进行任前资格审查,确保任命工作依法、严肃、规范。2019年11月,区法院提请任命80名人民陪审员,区人大常委会相关工委严格对照《人民陪审员法》和选任具体要求,进行认真的资格审查,发现其中不符合规定资格条件的2名人选,及时通知区法院予以撤回,并要求在以后的提请任命中,以严谨细致的态度把好资格条件关。对提请任命的人员,区人大常委会逐一征求区纪检监察机关的意见,防止“带病任命”情况的发生。在此基础上,开展任前法律知识考试,侧重考查宪法、组织法、监督法和法官法(检察官法)等相关内容,增强司法人员的法治意识和接受监督意识。
  二是任中充分进行评议。在常委会会议表决、任命前,都要先进行拟任职表态发言,然后常委会委员对“两院”提请的人事任免议案,围绕德、能、勤、绩、廉和任职资格、任职必要性等方面,充分发表意见。在此基础上,再进行投票表决,确保常委会委员在干部任免中的知情权、评议权和监督权。
  三是强化任后监督履职。丹徒区人大常委会不断完善《关于对人大任命的“两院”干部述职评议的办法》,进一步规范和干部任后监督的内容、途径和方法。近几年,对法院副院长和检察院副检察长常态化开展履职情况评议。在这项工作中,要求述职人员围绕贯彻执行宪法和法律法规、执行人大及其常委会的决议决定、接受人大监督、办理人民群众来信来访、依法履行职责和勤政廉洁等方面情况,认真准备述职报告,在常委会会议上进行述职。人大评议组在会前通过座谈、走访等形式,深入了解述职人员的履职成效,并在常委会会议上听取述职对象的履职发言后,由常委会组成人员对其任职情况进行询问、评议。述职评议进行现场测评、现场公布结果,并将评议结果报区委、区委组织部和区委政法委,作为干部任用和评价的依据。对评议中指出的问题和不足,要求述职人员在一个月内作出整改方案,三个月内向人大常委会作出具体整改情况的书面报告。述职评议工作对促进司法人员依法履职、勤勉尽责起到了有力监督、推动作用。
开展司法专项评议工作
  丹徒区人大常委会坚持在每届任期内,分别开展一次对区法院和检察院公正司法的专项评议。重点围绕依法履职、严格公正、提速增效、队伍建设等方面,优化执法评议内容。按照 “自查自纠、专项调研、集中评议、督促整改”等阶段,找准、挖深司法机关公正与效率等方面的问题,防止“蜻蜓点水”、“隔靴搔痒”。加强与各镇人大和街道人大工委的联动配合,广泛收集基层单位和服务对象的意见、建议,原汁原味地向被评司法机关反馈,促进边评边改、即知即改,提高监督实效。在组织开展专项评议时,尽可能吸收具有法律专业素质的人大代表参与,提升发现问题、纠正问题的能力。注重健全评议规则体系,围绕提高司法的社会满意度,重点评议司法质量、司法效率和司法效果,评议结果提交区委、反馈给“两院”,并通过媒体向社会公布,有效增强了评议工作的实效性、关注度和影响力。