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泰兴人大:由“喊号子”监督走向“实锤子”督办
2020-05-15 18:56:00    来源:泰兴市人大    作者:王玉明 杨燕
  对于地方人大而言,监督权是宪法和法律赋予的一项重要职权。监督工作的强弱,监督实效的大小,决定着人大作为国家权力机关的权威和公信力,也决定着人大在百姓心中的地位和分量。  
  2018年,泰兴市人大针对“监督意见落实难、研究处理不到位、人大监督效果不明显”的现象,出台了《泰兴市人民代表大会常务委员会审议意见督办办法》,为有效实施人大监督职能廓清了监督范围和操作流程,指明了跟踪督办的工作方法与实施路径。
  《督办办法》实施以来,市人大常委会先后于2019年5月15日和2020年5月10召开常委会会议,专题听取“一府两院”办理上一年度审议意见的落实情况,市政府全体负责同志和“两长”及市政府组成部门全体负责人列席会议,并接受询问,常委会组成人员就办理情况进行满意度测评。两次会议共督办了26项审议意见的落实情况,16家部门单位接受办理情况询问,泰兴人大监督实现了从“喊号子”监督走向“实锤子”督办的转变。
  强化督办意识,让跟踪督办成为工作常态。“掘九井而无一水,非无水也,力不及也。”督办跟掘井一样,贵在坚持。人大监督的效果,要反映在问题的解决上,而问题的解决不可能一蹴而就,需要一个过程,这就要求人大监督必须认真进行跟踪督办。
  2020年5月10日,泰兴市卫健委的负责人第二次参加人大审议意见集中督办会议。在汇报2019年整改落实的基础上,他们又针对工作中存在的短板汇报了工作打算。“如何落实食品从业人员预防性健康体检,是我们的职能工作。今后我们将认真落实常委会审议意见要求和本次会议精神,加强与相关部门的协作,共同将这项工作抓实抓好。”泰兴市卫健委的负责人表示,“人大的督办一环接一环,为我们更好履职指明了方向。”
  完善督办机制,形成完整的跟踪督办流程。泰兴人大出台的审议意见督办办法,既是提高监督实效的保障,也是行之有效的工作措施。为提高审议意见的落实解决率,常委会各工作机构对照审议意见,制定督办方案,明确目标要求,形成督办清单,逐一跟踪落实,进行销号清理。
  《督办办法》还明确了强化督办的要求,对“一府一委两院”办理常委会审议意见情况,进行满意度测评。满意票、基本满意票超过实到会市人大常委会组成人员三分之二的,审议意见办理情况报告获得通过;否则,不予通过。报告未获通过的,报告单位应根据主任会议要求,再次向市人大常委会会议作出报告,如再次报告仍未获得通过,市人大常委会可以依法启动询问、质询、特定问题调查等监督程序。
  从2020年5月10日的办理情况汇报和专题询问情况看,多数审议意见得到较好落实,不少工作的满意率在90%以上,与2019年常委会审议时的测评结果相比有了大幅度的提升。
  形成督办合力,壮大跟踪督办力量。“人大监督既要依靠常委会各工作机构的积极履职,又要坚持依靠代表、依靠群众,把人大监督与职能监督、新闻监督、群众监督、社会监督结合起来,提高人大监督工作的实效。”泰兴市人大常委会主任孙云说。
  5月10日,泰兴市人大召开的常委会上,邀请部分人大代表、新闻媒体列席会议,共评共议“一府两院”相关工作。泰兴人大把“改进工作和解决问题”作为作风改进和提升履职实效的着力点,建立与党纪政纪监督部门和新闻单位的联系互动制度,及时把跟踪督办情况向社会公开,形成凝心聚力共谋发展的强大合力。
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