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睢宁县人大:健全“三项机制”推动审议意见落地落实
2020-06-18 14:27:00    来源:睢宁县人大    作者:陈建军
  常委会审议意见的督办落实既是审议意见的出发点和落脚点,也是提高监督实效的关键环节。但受多种因素制约,但在工作实践中,目前普遍存在对审议意见地位认识不足,缺乏权威性;审议意见内容质量不高,缺乏针对性;审议意见研究处理不力,缺乏实效性;审议意见公开层面不广,缺乏影响性;审议意见督办力度不大,缺乏约束性等问题。睢宁县人大着重在强化审议意见跟踪督办上体现高质量,出台《睢宁县人民代表大会常务委员会审议意见督办反馈试行办法》,将审议意见整改落实工作纳入年度工作要点,将审议意见落实情况反馈报告列入常委会会议议题,推动相关问题切实解决。
  健全对口督办机制。按照常委会年初提出对2018年工作开展“回头看”工作部署,人大各委室牵头督察组对教育质量提升、饮用水源地保护、“七五”普法中期督查等监督议题开展“回头看”,加强日常工作的联系沟通,随时掌握办理情况。采用刚性监督手段,综合运用询问质询、汇报履职、民主评议、媒体跟进、结果对外公开等各行之有效的监督手段,对人大审议意见重视不够、办理不力、消极应付的,依法进行询问、质询,督促“一府一委两院”认真落实整改。如县人大常委会审议饮用水源地保护报告后,形成了强化宣传推动全民参与等三条审议意见。县政府及其职能部门逐条作了办理落实。一是在“世界水日”、“中国水周”期间,通过设立法律法规咨询台、宣传车巡回宣传、发放《饮用水源保护宣传手册等多方式多渠道地宣传饮用水源保护工作;二是设立中央视频控制室,实现对水库全天24小时实时监控,杜绝垃圾污水直排及偷鱼等人为破坏;三是以任务时间表及任务清单倒逼,强化工作落实,完成水库周边居民住宅、板材厂拆迁工作。
  健全定期反馈机制。关于人大常委会审议意见落实情况,由相关承办部门征求督察组意见后,向常委会提交书面报告反馈处理结果。教育局、水务局、司法局等正式提交反馈报告后,各督查组对照审议意见,逐条审查落实情况,包括相关政策完善情况、工作措施落实情况、突出问题整改情况、长效机制建立情况等。既对审议意见落实情况作出总体评价,又对承办部门所做工作和取得成效作出精准简明点评,为常委会组成人员审议测评提供参考。研究处理情况报告的内容,除应报告人大常委会组成人员提出的意见建议的研究处理情况外,还应报告“提审报告”中“下一步工作措施”部分的落实情况。
  健全“二次审议”机制。对于事关全局的重大事项以及人民群众普遍关心的热点、难点问题的审议意见办理情况,及时将反馈情况列入常委会会议正式议题,并通过审议意见落实办理“二次审议”和“票决测评”机制,适时听取“一府两院”对审议意见办理情况的报告,进行绩效评价、问责追效。常委会对“一府两院”审议意见办理情况的报告进行再次审议后,当场进行表决,对表决通不过的办理报告责成“一府两院”重新办理答复,并视情况有针对性地做出决定或决议。强化审议意见督查落实的权威性,督促相关承办部门开列具体问题清单和任务清单,按照时间节点倒排工期、分步实施,合力推动各项工作落到实处。
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