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盱眙:建设新时代县镇人大该有的样子
2020-06-29 09:30:00    来源:盱眙县人大    作者:阮泽早
代表工作的“盱眙实践”
  作为全省唯一县区人大在省委人大工作会议暨纪念省人大设立常委会40周年大会上作交流发言、信息化建设在省市人大常委会秘书长学习交流会议上作经验介绍、代表工作在省人大常委会召开的深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、加强和改进江苏人大代表工作交流会作经验交流……这一个个亮眼成绩的背后,是盱眙县人大常委会全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决扛起“两个机关”建设责任,始终坚持理念与举措的统一、内容与形式的统一、实绩与实效的统一,以高水平监督服务高质量发展,以代表全面高质量履职助推全面小康建设的生动实践,回答了新时代“如何实现闭会期间代表履职高质量”这个“时代之问”,书写了新时代代表工作的“盱眙实践”。
  强化制度设计,力促代表履职“动起来”。针对闭会期间代表履职不充分不平衡问题,2018年,盱眙县人大常委会党组向县委请示批转了《关于盱眙县人大关于开展人大代表联系群众“两化三起来”活动的实施意见》,并配套出台了《关于开展“三联三知”实现代表履职高质量意见》《盱眙县人民代表大会代表履职评估办法》三个代表履职文件,从县级人大常委会层面对代表在闭会期间实现高质量履职进行了制度设计,形成了以“制度管总、活动支撑、考核激励”的代表履职时间表、路线图,凸显代表主体地位和主体作用的发挥。“两化三起来”突出“联系群众规范化、接待选民制度化”和“代表履职动起来、小组活动火起来、代表形象靓起来”,着重在推动人大代表为民代言、为民谋利、为民履职的积极性、主动性作出刚性规定;“三联三知”提出代表“联系职务知责任、联系选区知社情、联系群众知民意”履职能力建设,着力在代表密切联系群众方面作出制度安排。为推动闭会期间代表履职活动走实走深,县人大常委会将“三联三知”履职主题活动具体化、条目化、项目化,结合《宪法》《组织法》《代表法》以及淮安市人大常委会出台的代表履职工单,编制《代表履职100问口袋书》。《口袋书》涵盖基层代表履职应知应会的100余个问题,内容包括包括“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、十九大主题、“三大攻坚战”、人大“两个机关建设”和乡村振兴、国家宪法日、人大“四权”、县情、扶贫攻坚、选区、代表履职情况等等。
  “《口袋书》让我们学到了人大代表应知应会的基本知识,掌握了人大代表履职的基本功,我现在一有空就拿出来翻翻看看,不要看他小,但是小书却发挥了大作用……”人大代表惠香对《口袋书》爱不释手。
  持续创新实践,力促代表履职“火起来”。开展代表履职故事征文比赛、举办代表履职知识竞赛、举行代表履职演讲比赛、组织“我问你答——民声面对面”问政活动、率先在南京设立盱眙县驻外代表工作站和选民联络点、建设名代表工作室……这些接二连三、丰富多彩的代表履职活动的开展,让人大代表在各自不同的工作岗位上争做人民满意的代表蔚然成风。
  淮安市十佳代表、全国三八红旗手张红梅,把代表工作室建设在青年农民就业一线,依托自己的职业培训学校,把家政服务、健康管理、育婴师资格培训送到农民家门口,实现代表履职在选民家门口“直播”,通过培训,使农村青年、家庭妇女拓宽了就业门路,她先后六进人民大会堂接受颁奖。淮安市十佳代表、全国优秀人民教师、全国优秀班主任接兴国把400多名的学生家长、留守儿童家长作为自己长期联系对象,并从中挑选30名家庭情况特殊留守儿童家长作为自己特定的联系对象,她不仅通过工作室平台关心留守儿童,而且还通过线上、微信等多钟渠道为留守儿童传递父母般的关爱,被孩子们亲切地称为“爱心爸爸”。以他的真实事迹为原型创作的情景剧《叫声爸爸泪花流》在淮安市“向代表致敬”晚会上获得巨大成功,引起热烈反响。
  “新春,在这个乡村一隅,我们为这些山区孩子许下了一片星辰和大海,又一次在这贫瘠的土地上撒下诗意的种子,期待有一天阳春布德泽,万物生光辉……我帮忙垫付了医药费的老奶奶带着儿子来医院还钱,她不记得我的名字,却记得我是一名人大代表……”
  这是河桥镇人大代表董在兵在“三联三知”演讲比赛中一段台词,他用这样的语言表达自己作为一名人大代表的责任和使命。象董在兵代表一样,这样的事迹还有很多很多。
  “我将继续认真履行自己的代表职责,沉在基层,为民解忧”……在赛场上,代表们激情承诺,而在赛场外,代表们又掀起了新一轮的“比拼”热潮。
  聚焦民生民意,力促代表履职“靓起来”。2020年4月29日,盱眙县人大常委会举行了一场特殊的“我问你答——民声面对面”问政活动,活动现场气氛热烈,现场21名人大代表、选民代表与交通局、城管局等11个政府部门单位负责人进行面对面的交流,100余名人大代表、市民代表参加现场活动。据悉,这场融温度、深度、辣度于一体的问政活动,是盱眙县人大常委会针对人代会闭会期间人大代表收集选民意见建议通过组织人大代表+选民代表+政府机关进行面对面答复、办理解决广大群众揪心事、烦心事、操心事的一种探索和尝试。
  “你的回答我不是很满意”。县人大代表范广金等就“墓地价格走高,老百姓直呼葬不起”的问题进行询问,在得到民政局局长王静对于“有些区域的墓地实行的是属地管理”的回答后,当场“亮明”态度。
  近年来,盱眙县人大常委会持续深化监督方式,敢涉监督深水区,善做创新探路人,“试水”代表问政形式,搭建人大代表、选民、政府部门之间进行平等对话的平台,直接拉进了三者之间的距离。“我问你答——民声面对面”问政活动,看似简单的一问一答,其实富含是“人大之问”、“人民之问”,代表之问“问”出人大代表为民履职的情怀,政府部门之答“答”出了政府部门为民服务的责任和担当。
  如果说场内问答是代表问政的“上半篇”,那么场外跟踪督效才是代表问政“下半篇”的开始,现场10个问题,由10名常委会组成人员与询问代表结对对相关问题进行一对一跟踪“督办”,一周之内见成效,一个月之内见大成效。盱眙县人大常委会就是以这样“钉钉子”精神,干一件成一件,督办代表建议全覆盖全过程,紧盯民生实事不放松,让代表在依法履职中展示风采,体现担当,收获自豪感、成就感,让“有事找代表”逐渐成为广大群众的自觉认同和一道亮丽的风景。
  赋“智”管理服务,力促代表履职“活起来”。2020年3月份底,县人大代表洪融在参加管仲镇人大组织的代表联组视察疫情防控工作时,对自己的代表手机APP收到一名学生家长反映孩子在校期间饮用桶装纯净水安全问题格外留心,视察结束后,洪融就把这条通过盱眙智慧人大平台系统“网上”收集到的闭会期间的代表建议提交到管仲镇人大主席团,管仲镇人大主席团在核实相关情况后,随即交办到政府,要求相关学校认真研究加以解决。4月22日管仲镇人大组织包括洪融代表在内的20余名县镇两级人大代表,对闭会期间收集反映的“关于解决镇中小学学生饮用水安全问题”等代表建议进行跟踪督查“回头看”,代表们详细查看了饮用水管理台账、记录等资料,充分肯定镇政府及教育部门、相关学校落实代表建议,为学生提供安全饮用水而采取的保障措施。这件看上去是一件小事的“小事”却是事关孩子健康的“大事”。
  从群众“写信息反映”到人大代表“接受信息”反馈,这其中发挥关键作用搭建“空中桥梁”的就是盱眙县“智慧人大”人大代表履职APP。2018年盱眙县人大常委会为全县每名人大代表“量身定做”的手机履职APP填补了代表联系群众不能做到随时随地的“空白”。有了代表履职APP,群众反映问题和诉求,只需通过镇街“智慧人大”的触摸屏,点击人大代表界面和人大代表姓名,就可以输入自己的诉求和相关问题,人大代表的手机履职APP会在第一时间“同步”接收到群众的相关诉求,实现了代表联系群众真正意义上的“线上履职”“全天候”。
镇街人大规范化建设的“盱眙模式”
  2019年7月19日,盱眙县人大常委会在淮安市乡镇街道人大工作规范化建设推进会做典型经验介绍;
  2019年11月21日,全国人大常委会办公厅《联络动态》128期以“高位推进规范化建设、厚植镇街人大根基”为题,专门刊发了盱眙县镇街人的规范化建设的做法;
  2020年 3月20日,淮安市人大常委会领导班子专题调研盱眙县基层人大规范化建设,梳理总结盱眙县人大工作的好经验、好做法,要求盱眙在全市人大系统竖起一个榜样、扬起一面旗帜,整体工作水平再提升;
  ……
  这些成绩是近年来盱眙县人大常委会狠抓镇街人大规范化建设星级创建工作取得一份份沉甸甸收获的真实写照。
  “桂五镇人大开展代表履职‘季度之星’评比工作有创新有特色,代表活动开展注重实效,民生实事项目票决走在全县前列,宣传画册印制精美,人大主席能够熟练使用和讲解智慧人大系统,但是在代表联系选民互动方面还要做实做细……”
  “盱城街道人大工委阵地建设水平高,为其他街道人大工委树立了标杆,人大代表参与社会治理及文明城市创建‘随手拍’工作开展有声有色,但是在档案资料收集整理上还有较大提升空间,没有实现代表活动开展、履职记录添加、电子档案相对应……”
  这是今年5月25日至26日,盱眙县人大常委会组织开展“镇镇到、点点评”现场观摩活动常委会组成人员、镇街人大之间相互点评的一幕,这也是盱眙县人大常委会自2016年以来,持续聚力聚焦规范化建设星级创建,着力夯实镇街人大工作之基,不断提升镇街人大工作标杆,探索出镇街人大规范化建设的“盱眙模式”的一个缩影。
  聚焦“四个”建设。在前几年规范化建设星级创建的基础上,盱眙县人大常委会结合工作实践,从依法组织各类活动、发挥代表主体作用、建立工作制度等方面对镇街人大工作作了与时俱进的调整,从县级人大常委会的层面对镇街人大规范化建设着重聚焦“四个能力”建设。一是聚焦队伍建设。落实省委人大工作会议建设,争取县委支持,今年对马坝、官滩、盱城三个镇街人大主要负责同志因工作岗位调整而缺额的人大主席、工委主任调配到位。二是聚焦阵地建设。在解决“有地方干事”问题后,逐步推动13个乡镇街道人大主席(工委主任)室、副主席(工委副主任)室、人大办公室、档案室和代表之家办公场地相对集中,改变了过去人大办公场地“小而散”现象。三是聚焦能力建设,解决”有本领干事“问题。分批组织镇街人大主席、工委主任、等负责人先后到各地人大培训基地进行学习培训,不断提升镇街人大工作者的水平和能力。四是聚焦待遇建设,解决“有激情干事”问题。以县委文件明确规定,镇街人大主席、工委主任享受书记、镇长“一把手”同等经济待遇,提高其工作积极性。人大主席、工委主任调配事先征求县人大常委会党组的意见;优秀人大主席、工委主任优先提拔重用。近年来,先后有多名镇街人大主席、工委主任任镇长、部门党组副书记、人大常委会专职委员,均享受正科职待遇。
  规范“两会”召开。明确依法开好人代会和有序开展人大主席团活动的“规范行为”:人代会召开前必须履行向党委请示报告制度,争取党委支持,会议法定程序不省、不减、不乱、确保依法、有序、规范,明确年初人代会和年中人代会会议内容,并在年中人代会开展副镇长述职评议和机关站所满意度测评;主席团活动主要抓年度工作计划的报备,抓好主席团会议召开的规范,围绕《条例》明确的“七组织、两交办、两办理、一指导”12项职权依法履职行权,组织好视察调研执法检查活动,按照县人大常委会出台的“两化三起来”和“三联三知”文件要求,适时组织开展代表“落实履职工单”知识竞赛、“三联三知”演讲比赛、回选区见选民等履职活动,使代表活动丰富多彩。
  强化“三个”推进。一是实行节点推动机制。按照“季度观摩、半年分析、年终总结”模式持续推动。既给镇街人大压力,激发动力,又营造浓烈工作氛围,形成“高手过招”比学态势。自2016年镇街人大规范化建设活动开展以来,常委会不断创新指导督促方式方法,或分片或分组开展活动,特别是2018年、2019年、2020年连续三年组织开展的镇街人大规范化建设“镇镇到、点点评”活动,不仅比成绩找差距,而且还开出各个镇街人大规范化建设的督促指导责任清单,使全县镇街人大规范化建设活动高潮迭起。二是建立分片联系机制。将13个镇街划成三片,由常委会领导和相关工作机构挂钩联系,加强指导,强化与镇街党委(党工委)沟通联系,及时解决镇街人大规范化建设中遇到的问题,做到镇街人大规范化建设“软件不软,硬件过硬”,同时,悉心指导好人代会、主席团活动开展等规范化建设相关细节,不断夯实镇街人大规范化建设的基础。三是落实上下联动机制。做到县镇人大步调一致,坚持全年工作计划上下无缝对接,重点工作、执法检查上下联动,重要民生实事项目督办上下同步,代表议案建议办理上下同力,近年来,围绕全县“虾稻共生”产业建设情况、《水污染防治法》等一系列重大民生问题调研视察活动、执法检查活动都能做到上下聚焦形成合力,共同推动宪法和法律的贯彻实施和民生项目的推进。
  实现“三个”转变。通过持续不断的规范化建设星级创建活动的开展,一是实现镇街人大工作由程序形式规范向实质内涵提升,各个镇人代会都把开展副镇长述职评议和民生实事代表票决作为固定内容、常规动作;二是实现了典型突破向整体跃进的转变,目前全县13个镇街人大工作,既有马坝、穆店、黄花塘等始终保持一流方阵的示范典型,又有管仲、桂五、河桥等镇街人大“洼地崛起后起之秀”,无论整体还是个体都实现了大提升;三是实现了模式化向特色化的转变,各个镇街既做好规范化建设的规定动作,同时又结合各自的工作特点,形成自己的特色品牌。
“智慧人大”助力代表高质量履职的“盱眙探索”
  2020年5月6日上午,盱眙县人大常委会会议室,工作人员在盱眙“智慧人大”大屏幕前,对27名常委会驻会组成人员的履职记录、与选民互动实效、一季度履职得分情况进行逐一展示,其中,23名常委会组成人员的履职得分排在所在代表小组前三名,这是盱眙县人大常委会组成人员带头履行代表职务,借助智慧人大平台,密切联系群众的一个缩影。
  换届以来,盱眙县人大常委会针对代表履职特别是闭会期间工作开展不扎实不深入,联系群众紧密不及时,履职评估不准确不科学的实际情况,积极探索新形势下人大工作信息化建设,创新开发智慧人大系统,及时有效破解代表高质量履职难题,全面提升代表工作。2018年11月份盱眙“智慧人大”系统正式上线,使盱眙人大工作赋能智能化,探索出代表联系群众代表履职高质量的“盱眙实践”。
  推动“两个平台”建设。“2018年初,常委会组织人员北上黑龙江南下浙江学习考察运用信息化手段对代表履职进行管理的先进经验。通过考察,立足实际,确定了盱眙“智慧人大”的开发建设方向。在功能上以保障服务评估代表履职为重点,兼顾县镇人大工作的宣传展示等其他功能;在设备上以触摸屏、手机APP软硬件开发为重点,结合网站使用;在效率上要做到动态化、实时化、便捷化;在覆盖面上,做到人大机关、广大代表、选民百姓都可灵活使用。经过常委会“智慧人大”开发工作组与软件公司多轮的开发调试对接,最终确定了盱眙“智慧人大”的功能架构:包括“两网两屏一微一端一平台”七大版块,即县人大官网、网上代表之家、县人大触摸大屏、镇街人大触摸小屏、微信公众号、代表履职手机客户端、智慧人大综合数据管理平台,实现了“服务保障、联系互动、督促管理、宣传展示”四大功能,做到代表知情知政、学习培训在线完成;代表与群众在线互动;代表履职在线评估;人大工作和代表风采在线展示。
  助力“两个质效”提升。盱眙“智慧人大”系统是对线下代表履职平台的拓展,是人大机关和人大代表联系选民的“直通车”。选民、群众可以通过盱眙网上代表之家,通过手机微信公众号,还可以到镇街人大代表工作站触摸屏,定向选择代表反映意见建议,了解本区域代表的履职情况。代表可以通过量身定制的手机APP线上与选民、群众交流互动,线下将群众反映的意见通过梳理整理,以代表意见建议方式交由县人大常委会有关工作机构或镇人大主席团处理,并就后续进展情况向选民进行反馈,从而使代表联系服务群众,延伸到最基层,实现了“全天候”。
  倒逼代表小组开展高质量履职活动。代表小组活动开展得好坏直接决定着代表履职的成效。代表小组召集人须在年初通过“智慧人大”上传活动计划,便于代表统筹好其他工作,做好事前准备,使代表小组活动有主题、有组织地按期进行,系统会对代表在小组的积分排名,进行短信提醒,强化代表的按时履职意识。县人大常委会可通过镇街预留的端口,观看小组活动的现场,并可随时调取相关图文资料,督促、推动活动有序开展。通过各组活动成果的线上展示,“智慧人大”成为各代表小组比拼的舞台:形成比学赶超、你追我赶的履职氛围,力促代表小组活动开展既比形式更比特色,既比数量更比质量。
  提升代表议案建议办理质效。对代表议案建议的提交、审查、交办,承办单位签收、答复,代表满意度评价等进行全流程线上办理。在今年初召开的盱眙县第十七届人大四次会会议上收到代表建议200件,比上一年的153件增长30%,实现代表建议连续四年大幅度攀升。数字的背后反映的是代表的责任履行、积极性提升、作用的发挥,以及老百姓的认可和社会的期待。今年常委会还建立“县长认领、人大督办、代表评价”的代表建议办理机制,通过线上审查、线下督查,环环紧扣,扎实有效推进建议办理。代表建议办理“年度大考”由政府分管县长向常委会会议报告并进行满意度测评,接受常委会专项询问,对询问问题采取一问一答形式通过县级融媒体中心进行公开公布,接受群众监督,力促承办单位“一诺千金”。
  激发“两个方面”履职活力。盱眙智慧人大系统不仅是技术手段的集成,更是综合工作的集成,已经成为代表联系群众、小组活动、建议办理、代表履职等各项工作的数据库、处理器,增强了代表的履职意识,激发了代表履职热情。借助“智慧人大”平台载体,把人大代表的履职行动化为一个个看得见、摸得着、感受得到的具体化活动和项目,不断创新代表履职活动载体,丰富活动内容。本届以来,常委会先后在县镇两级人大代表中组织开展履职故事、“三联三知”知识竞赛、演讲比赛等活动,收到的400多篇征文,篇篇感人,举办的知识竞赛、演讲比赛场场精彩。今年以来,人大代表通过智慧人大系统,联系群众1100余次,解决民生问题180多件。
建好财政预算监督“两本账”,管住政府“钱袋子”
  开展国联、天源等8个县属国有企业国有资产管理资产情况的专题调研,开展改善苏北地农民住房条件专项资金使用绩效情况的调研,组织开展“无预算不列支”专项检查,本届以来,盱眙县人大常委会依法履职依法行权,不断强化对“财”的监督,紧盯广大人民群众最关心最关注的热点问题,从财政预算编制、审查、批准、公开、执行、调整、绩效、审计、整改等多个环节实行全过程全链条闭合监督,管住政府的“钱袋子”,实现了法律监督和重点监督的有机统一,建好财政预算“明白帐”“放心账”,形成了具有盱眙特色的预算监督“模式”,让政府花钱百姓放心。
  一是审查预算由形式向实质转变。在今年召开的盱眙县第十七届人大第四次代表大会前,县人大财经委以及财经代表小组提前介入预算草案的编制;人代会期间,组织专业人员进行相关业务的释法辅导,通过“敲黑板、划重点”让更多代表读懂政府预算收支,让预算“天书”不再难懂;利用半天时间专门审议预算草案,把全县11个重点部门预算分别交由11个代表团进行审议,增强代表的责任感和使命感;对代表提出的意见由政府进行修改完善形成最终方案向主席团报告,最后提请全体代表会议进行表决。
  二是强化《预算法》执行情况的监督检查。常委会每年都安排财经委等相关工委组成执法检查组对《预算法》执行情况进行检查,既查县本级预算,也查政府部门以及镇街预算,实现检查全覆盖。对《预算法》实施和预算执行以及执法检查中存在的问题,在常委会会议上进行专题询问,由县政府分管副县长到会现场应询,不断提升《预算法》执行的刚性。
  三是突出绩效审查。出台《关于政府重大投资项目监督暂行办法》《关于建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》等文件,强化对政府投入资金和项目的监督,督促政府建立绩效考评制度,使国有资产家底清楚、管理规范、公开透明、安全有效。
  四是强化问题整改销号。强化对审计查出的突出问题的整改,按照关于建立健全审计查出突出问题整改工作监督机制的实施意见,逐个逐条整改实现“清单销号”,开展满意度测评;对个别突出的“疑难杂症”,实行“精准靶向”“解剖麻雀”,确保审计查出的突出问题整改到位,不走过场。
  五是强化全程跟踪。发挥人大预算监督联网“电子眼”“警报器”作用,实行对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算“四本账”的全口径联网监控,做到实时查询、数据分析、风险预警,实现线上线下的互补发力、无缝监督。加强政府投资项目从计划安排、项目储备、投资计划草案制定、项目初审、跟踪督查和审议专项报告等方面全过程全流程监督检查,确保政府投入资金项目发挥最大经济和社会效益,彰显人大之力。
强化任后监督盯住“官帽子”
  从2017年开始试点,每年组织开展对包括县政府副县长在内的12—15名由人代会选举和常委会任命的国家机关工作人员进行述职评议,届内实行全覆盖,这是盱眙县第十七届人大常委会强化任后监督,解决长期存在的“重任命、轻监督”“一任了之”现象的工作实践和探索,三年下来,40多名国家机关工作人员开展了履职述职,接受了人民的评议。述职评议工作也从最初的“探路”到今天形成成熟的工作“经验”,从试点的“大写意”到三年后的“工笔画”,可以说这也是盱眙县人大常委会依法开展法律监督的又一成功实践。
  完善制度固化程序。为进一步加强对县人代会选举和常委会依法任命的“一府两院”国家机关工作人员的任后监督,盱眙县人大常委会在认真总结盱眙县第十六届人大常委关于“一府两院”被选举任命国家机关工作人员履职情况报告工作经验基础上,在盱眙县十七届人大常委会第七次会议上审议通过了《盱眙县人大常委会对国家机关工作人员进行述职评议的办法》。《办法》对开展述职评议对象、述职工作内容、述职评议方法、步骤、工作程序、现场评议、满意度测评、整改落实、结果运用等都做出明确规定,要求围绕述职评议的准备、初评、评议、整改四个阶段,做到“四个结合”即坚持述职与评议相结合、评议与询问相结合、评议与满意度测评相结合、满意度测评与结果运用相结合,确保工作效果。2019年,常委会还结合工作实际,及时优化调整述职评议内容,将述职评议对象主抓分管承担的省市县高质量发展监测评价指标在省市的目标排名作为述职评议的必述内容,增强了述职评议对象工作实绩的直观性。《办法》的制定和述职评议内容的优化调整,为规范化开展国家机关工作人员述职评议提供了制度保障。
  扎实做好初评调研。为确保述职评议活动有力有序推进,盱眙县人大常委会制定专门详实的工作方案,成立若干个初评小组,由人大常委会副主任等领导分别带队,对当年所有述职评议人员在依法办事、勤勉履职、接受监督、高质量发展监测评价指标实现以及专为公检法机关设置的“我为公平正义作贡献”主题活动开展等情况进行不少于一个月的调查了解。各个初评小组通过召开座谈会、查阅资料、民主测评、走访服务对象等形式全面了解被评议对象依法履职情况、工作开展等情况,通过广泛深入的调查了解,形成初评小组初评报告,经主任会议研究后,为述职评议对象画出准确全面、客观公正的“素描画像”。
  认真组织现场评议。由述职评议对象分别采取口头述职和书面述职方式进行。在每名述职人员报告完履职情况后,与会常委会组成人员和受邀参会的人大代表,结合述职人员履职情况和自己平时调研情况,围绕群众关心、社会关注的民生和发展问题进行逐一的现场询问。询问之前不对口型,直截了当、开门见山、直击“痛点”。述职人员当场回答,直面问题,不遮不掩,现场询问既有“钉对钉铆对铆”的“火药”味,也有思想与智慧碰撞的“火花”:
  “压制建筑工地扬尘、确保所有建筑材料堆场遮掩实现全覆盖;督促建筑工程施工方及时安装喷淋装置,把建筑扬尘降下来,坚决打赢环境污染防治攻坚战,还百姓蓝天碧水……”副县长章文凤面对代表委员的询问掷地有声。
  “聚焦盱眙龙虾品牌保护,不断放大品牌效应,在特色上做文章,把盱眙龙虾的品牌优势转化为胜势……”农业农村局局长朱耀回答代表委员的询问信心十足。
  参加现场评议的同志“火辣辣”的询问,既有述职报告中涉及的,也有临时追问和延申的,既有工作职责范围内的政策法规等“规定动作”,更多的是聚焦解决实际问题的“高难度”动作,现场考验述职人员对复杂局面的驾驭能力和对本职工作范围的专业知识和业务的平时储备情况。
  持续跟踪监督问效。现场评议结束只是述职评议的前半篇,存在问题的整改和常委会审议意见的落实才是述职评议工作的重点和“后半程”。询问结束后,常委会组成人员对所有述职的国家机关工作人员的履职情况进行了现场测评,并将满意度测评折算成分当场公布。伴随着常委会审议意见的最终形成,连同评议结果形成书面报告报送县委,县委将这一监督结果作为干部任用的重要依据。随后,落实整改工作也将全面展开,人大跟踪监督的序幕也将再次拉开,所有被评议对象应在规定的时间内列出问题整改清单“挂号销账,对号结账”,做到“问题不整改不放过,问题不解决不放过,群众不满意不放过”。2019年,常委会还首次将述职评议对象评议意见的整改落实情况列入常委会审议议题进行逐个审议,确保述职评议审议意见落实落地,工作整改到位。
  “述职评议既有压力,同时也有动力,作为国家机关工作人员唯有依法履职,勤勉为民才能不负组织重托,不负人民期盼”,参加述职的县农业农村局局长朱耀深有感触。
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