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任期有限 责任无限:金湖县人大常委会持续探索 扎实开展报告履职
2020-08-18 10:16    来源:金湖县人大    作者:徐道红

  “主动查摆县内突出环境问题17个并定期向县人大汇报整改情况,水源地保护区内有油田码头等12个县人大常委会督办的突出环境问题已整治到位,剩余5个问题正在稳步推进……”8月17日下午,金湖县十四届人大常委会第三十四次会议上进行着一场特殊的考试,该县政府副县长张荣平正在向会议报告履职情况,这次会议共安排听取8名“一府两院”负责人和4名市人大代表报告履职情况,并现场进行满意度测评。这是金湖县人大开展国家机关工作人员和市人大代表任后履职监督,探索建立国家国家机关工作人员和市人大代表向人大常委会报告履职制度的一个缩影,会场晒出的一份份履职“成绩单”也传递出金湖人大打造任后监督履职的坚定信心。

  出台方案规范监督。如何把对人、对事监督有机结合起来,提升监督实效,是金湖县人大近年来一直积极探索和研究的重点工作之一。该县人大在深入调研的基础上,对县人代会选举和人大常委会任命的部分国家机关工作人员、市人大代表进行履职情况报告。国家机关工作人员、市人大代表每届任期内至少要向县人大常委会报告一次履职情况。报告内容包括:贯彻执行宪法和法律法规,依法行政、公正司法情况;履行职责、实施本行政区域发展战略和完成工作任务情况;贯彻执行县人民代表大会及其常委会的决议决定、处理县人大常委会审议意见及办理代表议案、建议和批评意见情况;接受人大监督,参加人民代表大会及常委会相关会议汇报工作、听取审议和接受询问情况等7个方面。县人大常委会每年都会确定部分“一府一委两院”负责人、市人大代表开展履职监督工作,已经形成了履职报告、满意度测评、跟踪督促整改的任后监督机制。

  实地调研深化监督。为避免报告履职工作走过场,防止履职报告“掺水分”,确保给报告履职对象准确“画像”,该县人大出台了《关于对部分国家机关工作人员和市人大代表进行述职评议的方案》,履职报告活动在县人大常委会主任会议的领导下进行。成立履职报告活动领导小组,深入报告履职人员所在单位、分管部门、服务对象和下属单位,采取召开座谈会、听取工作报告等方式,“背靠背”听取社会各界的意见,既听成绩,看亮点,又发现问题,找准问题,全面了解其履职情况。

  “述职+提问+测评”,环环相扣,“参考”人员既有压力,也有动力,“作为一名市人大代表,我时刻谨记不能辜负选民对我的信任,任职3年来,我一共提出了5件建议议案,其中在二次会议中提出的《关于规划建设淮河入江水道生态走廊的建议》,被评为淮安市十佳代表建议……”会上,具有双重身份的县退役军人事务局局长、市人大代表张中军将自己任期内所做代表及本职工作逐一汇报,赢得参会人员的阵阵掌声。常委会上听取报告人员履职报告后,分组进行审议,报告人员到会听取审议意见,回答有关询问。实践证明,这项活动搭建了一个人大、代表与政府沟通的新平台,可以促进代表更好地知情知政,为政府提供了一个施政报告的平台和倾听民意的机会,这对增强他们的事业心和责任心,提高政府工作透明度,推进政府工作,具有重要的意义。审议过程中,委员们争先发言,会场气氛非常热烈,委员们结合被评议个人和平时工作,以及群众反映的问题,客观公正评价,认真剖析问题,提出对策。分组审议结束后,常委会组成人员即根据现场报告结合日常履职情况评议报告,按下电子表决器进行满意度测评,测评结果分“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次,会场大屏幕当场显示测评结果。测评结果让报告履职对象既感到了压力,也增添了动力。

  跟踪问效促进监督。“县人大常委会开展的这次活动,让我们看到了许多自身看不到的问题,既对我更好履职提出了针对性的意见,又对我们部门工作提出了很好的建议,我们将变压力为动力,虚心接受,认真整改,在规定时间内给人大和群众一个满意的交代。”金湖县教体局局长戴书丛有感而发。测评后怎么干,怎么改?才是报告履职工作的目的。会后,金湖县人大常委会迅速将评议结果通过向社会公布,根据审议和满意度测评情况形成审议意见,以常委会文件印发至报告人员单位,并向“一府一委两院”及常委会组成人员通报。报告人员根据常委会审议意见,及时制订整改方案,提出整改措施,对存在问题实行“销号”管理,并于3个月内向县人大常委会书面报告整改情况,对整改不力或不认真、敷衍应付的报告履职对象,经主任会议决定,可依法对其提出询问、质询或组织特定问题调查委员会进行调查。测评结果还将报县委、通报县政府并作为干部选拔任用的重要依据。

  测评是手段,改进工作才是目的。出席会议的金湖县政府负责人表示:“这项工作是对政府工作的全面体检和问诊把脉,更是政府改进工作,提升水平的重要手段。”他坦承,这些意见和建议实事求是,具有很强的针对性和操作性,并当场表态:“县政府将诚恳接受、照单全收,认真逐条进行梳理研究,并结合工作实际,抓好落实。”

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