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泰兴市人大:把握重点,抓住关键,不断提升基层人大工作质量和水平
2020-08-27 11:26    来源:泰兴市人大    作者:孙云
  泰兴市十五届人大常委会履职以来,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以及省市人大常委会部署要求,推动乡镇、街道人大以履行法定职责为主线,以加强规范化建设为重点,依法履职,务实奋进,基层人大工作取得新进展、实现新进步。
  深化“三个认识”,始终坚守人大地位。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,准确把握人大工作面临的形势和任务,坚定基层人大在民主法治建设中的地位。一是深刻认识到做好基层人大工作是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,与时俱进坚持和完善人民代表大会制度,积极发挥人民代表大会制度充分发扬民主、贯彻群众路线的优势,推动人民代表大会制度在生动鲜活的实践中创新发展。二是深刻认识到做好基层人大工作是推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手。从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度,充分认识人民代表大会制度的性质、地位和作用,把制度优势更好转化为国家治理效能,推动基层政府和组织依法行政、高效运转,强化法律在维护群众利益、化解社会矛盾中的权威地位,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会氛围,促进经济健康发展、维护社会和谐稳定。三是深刻认识到做好基层人大工作是泰兴“扛起标杆大旗、拼进全省八强”的现实需要。聚焦市委决策部署,不断强化履职意识和担当意识,深入开展调研、广泛进行联系,努力掌握经济社会发展的“短板”和群众所急所想的期盼,凝聚代表和群众的智慧力量,形成推动经济社会高质量发展的强大合力。
  把牢“三个关系”,始终坚定正确方向。坚持正确的角色定位和工作定位,妥善处理好人大工作中的重要关系,做到方向准、思路清、效果实。一是把牢党委与人大的关系。始终坚持党的领导,在同级党委的领导下,认真履行宪法法律赋予的职责,做到党委决策什么,人大就参谋什么;党委部署什么,人大就关注什么,积极通过法治手段贯彻市委意图,服务发展大局。定期向党委汇报人大工作的监督事项、调研议题等内容,及时汇报工作中遇到的困难和问题,争取党委对人大工作的支持。二是把牢监督与支持的关系。坚持“在参与中监督、在监督中支持”的理念,本着理解、支持、促进的思路,树立“多支持、不责难;多鼓劲、不埋怨;多务实、不空谈;多帮忙、不添乱”思想,在重点工作上助一把,在难点工作上帮一把,在热点工作上推一把,做到决定不指挥,参与不包办,实现在监督中分析问题,在督办中解决问题,增强监督工作实效。三是把牢规范与创新的关系。一方面,认真贯彻落实江苏省乡镇人大工作条例、人大常委会街道工作委员会工作条例,明确乡镇人代会、街道民主议政会、工作监督法律监督、代表活动、主席团自身建设等九个方面的规范化建设要求。另一方面,坚持问题导向和效果导向,鼓励乡镇、街道结合经济社会发展实际和人大工作基础,找准特色化打造方向,形成“一镇一品”的良好格局。
  履行“三项职权”,充分发挥职能作用。坚持“围绕中心、服务大局、突出重点、注重实效”的原则,认真履行监督权、重大事项决定权和人事任免权,提高基层人大工作“含金量”。一是强化行使监督权。始终把加强监督作为服务发展的重要抓手,选择事关经济社会发展大局、事关群众切身利益的大事要事难事,聚焦经济发展、民生改善、环境优化、法治建设四大重点,选择监督议题,充分运用会议审议、专题询问、执法检查、代表视察、专题调研等监督形式,加强对重点难点工作的跟踪监督,提高工作实效,提升人大权威。二是探索行使决定权。把重大事项决定权的行使作为反映人民利益诉求、保障人民当家作主的重要渠道,请示市委同意,出台民生实事项目代表票决制工作意见,在全市乡镇、街道全面推开。项目决策的过程中,广泛征集民意、充分吸纳各方面的意见,最终在人代会上,由全体代表票决产生年度民生实事项目,努力提高民生实事项目决定的民主性和科学性。三是依法行使任免权。坚持党管干部原则与人大依法选举任免的有机统一,规范人代会选举工作,严格执行宪法宣誓制度,增强任命人员的宪法意识、人大意识、法律意识。同时,积极探索加强任命干部的任后监督,要求乡镇年中人代会期间,组织人大代表评议政府组成人员履职情况,探索完善主席团会议评议政府组成人员的做法,促进任命干部不断提升推动发展、服务群众、依法办事的水平。
  建好“三支队伍”,不断夯实工作基础。紧紧围绕“两个机关”建设目标和人大工作高质量发展的要求,注重加强基层人大基础建设,不断提升依法履职能力和水平。一是以提升履职能力为抓手,建好人大主席团队伍。积极争取市委对乡镇、街道人大班子的支持,配齐配强工作队伍,不少年轻同志充实到基层人大工作中,人大工作的活力明显提升。注重加强履职能力提升,每年组织乡镇、街道人大负责同志参加省市开展的培训,学习人大履职相关法律法规和业务知识。建立常委会负责人联系基层人大制度,适时召开乡镇、街道人大工作会议,针对工作中存在的问题,及时研究解决办法。二是以发挥代表作用为重点,建好代表队伍。研究出台《市人大常委会关于进一步发挥市人大代表作用的实施意见》,强化代表履职保障措施,健全代表履职激励机制,规范代表履职行为管理,引导代表密切联系群众,依法履职尽责,充分发挥作用。巩固“代表之家”“代表联络站”建设成果,组织代表开展学习培训和接待选民活动,充分发挥履职平台作用。联动开展“五级代表回选区访选民”活动,听取群众呼声,反映群众意见,形成不少涉及全局的代表建议。三是以增强工作实效为目标,建好人大工作者队伍。针对基层人大负责同志都有其他分工、人少事多矛盾比较突出的实际,选择事业心、责任心和组织能力强的同志担任代表小组组长,加强学习培训,发挥代表小组组长牵头协调作用,提高代表小组活动质量。加强基层人大工作力量建设,要求配备相对固定的人大秘书,协助做好计划制定、活动组织、文件起草、资料收集、信息报送等工作,保证人大工作的连续性、延续性,保证各项活动正常有序开展,着力提升基层人大工作质量和水平。
  (作者是泰兴市人大常委会主任、党组书记)
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