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南通市通州区人大:深化“六化”建设 打造街道人大工作升级版
2020-09-02 14:45    来源:南通市通州区人大
  今年,南通市通州区人大常委会将金沙街道列为街道人大工作规范化建设的试点。以“打基础、抓规范、强履职、促发展”为主线,以“三突出一强化”为部署要求,即突出规范求实效、突出创新提质效、突出载体促成效、强化考评显绩效,大力深化“六化”建设,不断提高全区街道人大规范化建设的水平,努力探索推进基层人大规范化建设的“金沙样本”。
  “一年两会”规范化。认真贯彻落实《江苏省街道人大工作条例》,依规实行一年两会制。精心筹备、按时召开,程序严谨规范,内容全面周详。在选民代表大会上除安排听取和讨论街道办事处经济社会发展情况报告、财政预决算工作报告、述职评议和满意度测评等常规议程外,金沙街道人大工委今年还增加了“街道民生实事选民代表票决制”议程和听取2019年街道环境质量状况和环保目标任务完成情况的报告,街道办事处副主任述职全履盖,满意度测评结果当场公布;认真组织代表会前调研、视察和培训、会中交流讨论和提出建议意见等,努力提高选民代表会议质量和效果。
  工委工作制度化。按照区人大常委会印发的《关于镇街人大规范化建设的指导意见》工作要求,金沙街道人大工委征得街道党工委同意,向区人大推荐了七名政治素质优、参政议政好、履职能力强的工委委员人选。得到区人大常委会的任命后,并在街道选民代表大会第三次会议上进行了庄严的宪法宣誓。为了充分发挥人大工委委员的作用,制订街道人大工委全年工作计划和要点,每季度召开一次人大工委委员会议,并按计划组织各类活动。人大工委依法履行职责,在经济发展、民生改善、社会治理等各领域发挥了重要作用,在基层的影响力有了明显提高。
  代表活动常态化。积极探索建立人大工作规范化建设的载体和机制,促进和推动选民代表勤勉履职,努力丰富基层人大工作理论和创新,积累宝贵经验。金沙街道人大工委充分利用全街道已建成的5个五星级代表之家和18个代表联络站等阵地平台,积极组织开展接待选民、视察调研、执法检查、履职评议、建议交办、回原选区述职等活动,真正做到与党工委、办事处中心工作同力同向,与民意民愿同频共振。
  创新工作特色化。金沙街道人大工委充分发挥人大的监督职能,申报“构建街道人大工委参与式预算监督审查体系”创新项目,通过实施参与式预算监督审查,逐步构建“预算全口径、参与全方位、监督全过程”的预算监督审查体系,切实把财权关进人大制度的“笼子”,进一步提升街道依法管财、科学理财、规范用财的水平。为确保创新项目的有序推进,采取以点带面的方法,把好预算编制关、人员培训关、民主恳谈关、实施项目审查关、跟踪问效关和时间节点关,率先在街道今年实施的两座农村小型生活污水处理建设工程上试点,取得初步成效后,又拓展至城区两个老旧小区的改造项目和城北水系贯通工程上作进一步尝试,为明年参与式预算监督审查体系在街道的全面推开作出积极探索。
  平台建设星级化。按照区人大代表联络平台提档升级的要求,金沙街道育才社区“代表之家”充分利用辖区内教育资源丰富、人文荟萃的优势,组织辖区内的退休老教师和艺术工作者一起参与选民的接待,丰富社区选民文体活动的内容,引导群众积极投身文明城市的创建;虹南社区代表之家充分利用社区组建大党委的优势,安排社区范围内的应急管理局、司法局、市场监督局、江苏银行等部门的领导和专家一起为社区居民宣传应急消防演练、学法普法、食品药品安全、反金融诈骗等内容,受到选民群众的欢迎……目前街道的5个代表之家和18个代表联络站全部达到了五星、四星的标准要求,并初步形成了一村(社区)一家(站)一品“代表之家”特色品牌。
  保障机制最优化。金沙街道除按规定配备街道人大工委专职主任、专职副主任和七名人大工委委员以外,还专门成立人大工委办公室,并落实了一名专职、一名兼职人大秘书,配全了相应的办公用品和宣传器材。落实经费保障机制。街道将区人大代表小组活动和选民代表的活动经费及街道人大工委的工作经费列入本级财政预算予以充分保障;建立代表履职补助制度,根据实际情况发放补贴,以保障代表更好履职。强化考评激励机制。出台《金沙街道区人大代表和选民代表履职管理实施方案》,编制《代表履职情况登记簿》,强化“履职工单”考核管理,激发代表履职热情,为街道的高质量发展贡献选民代表的智慧和力量。
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