连云港人大开展审计查出问题整改情况满意度测评
满意度测评擦亮审计监督“利剑”
2017-11-07 11:43:00  来源:连云港市人大
  被审计单位整改责任是否已落实到位?整改效果如何?近日,江苏省连云港市第十四届人民代表大会常务委员会举行第五次会议,听取了市政府及相关单位关于2016年度市级预算执行和其他财政收支审计有关问题整改情况的报告,市人大常委会组成人员对市发改委、高新区、城投集团等16个单位的整改情况进行了满意度测评,当场公布了测评结果。经过测评,委员们对7个单位的整改情况表示满意,对 9个单位的整改情况基本满意。会后,市人大常委会及时将测评结果报送市委、通报“一府两院”、反馈被测评单位,并通过报纸、微信等媒介向社会公开。重整改、抓落实、动真格,一场阶段性的整改落实攻坚战见到实效。
  测评范围再拓展
  开展审计查出问题整改情况满意度测评,是连云港市人大常委会贯彻中共全国人大常委会党组《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》及江苏省人大常委会相关工作要求,进一步提高审议质量、增强监督实效的一项新举措。早在2015年,连云港市人大常委会便开始启动满意度测评工作,目前已经连续开展3年,从最初选择4个政府组成部门试点, 2016年扩展到16个政府部门,今年又将测评范围向功能板块和国有企业拓展,确定14个市政府组成部门、1个功能板块、1个国有企业共16个被审计单位作为测评对象,并选择其中问题较多、问题金额较大的单位向市人大常委会会议汇报审计整改情况。
  过程监督力度大
  2014年底,连云港市人大常委会出台了《预算执行审计查出问题整改情况监督暂行办法》,从制度层面建立和规范了人大对审计整改监督的内容、程序、方法、长效机制等。为便于市人大常委会组成人员更加清晰地了解整改情况,不仅要求市审计局按“已整改、承诺整改、尚未整改”三类情况,附报问题整改情况清单,逐条明确具体问题、整改要求、责任主体、整改措施和金额,还要求所有测评对象提交更为详细的本单位整改情况报告,使查出的问题和整改情况一目了然,并于会前提前印发委员们审阅。同时,市人大财经委、常委会预算工委加强与市审计局和相关单位的对接,对整改情况逐条审核、及时沟通,推动测评对象进一步加大整改力度、加快整改进度。人大常委会的监督、政府的支持、审计机关和被审计单位的配合,形成良好的整改合力,为市人大常委会期间开展满意度测评打下了坚实的基础。
  问题整改显实效
  今年需要整改的问题涵盖预算管理、重大政策落实、保障性安居工程、专项资金、固定资产投资等诸多方面。由于市人大常委会连续3年对审计查出问题整改情况进行满意度测评,测评结果要报送市委并向社会公开,市政府及有关单位对整改工作一年比一年重视,及时整改落实,完善相关制度,建立长效机制。截至测评前,今年应整改的70个问题已整改或基本整改56个,制订措施、承诺整改11个,未整改或未整改到位3个,各被审计单位通过上缴国库、拨付资金、调整账目等方式,整改问题金额达14亿元。整改到位率较往年有很大提高,成效明显。如:对审计指出的支出预算草案不细化的问题,市财政局在编制2017年预算时,已将政府性基金预算和社会保险基金预算支出编列到款,并表示2018年将进一步编列到项。又如:对审计指出的预算草案编制不完整的问题,市开发区、徐圩新区在编制2017年预算时,增加了政府性基金预算收支草案。
  后续监督不放松
  审计查出问题整改落实工作永远在路上,测评并不代表整改监督工作的完结。对审计查出的未整改和整改不到位的问题,市人大常委会要求市政府继续加强督办,将有关问题分解到责任单位,限期整改到位;对短期内难以整改到位的,要求制定整改计划,逐步整改落实。针对未整改和整改不到位问题的后续整改情况,市人大常委会将适时组成督查组,赴相关单位进行督查。在今年提交市政府的审议意见中,还要求市审计局建立审计查出问题整改情况台账,实行对账销号、滚动管理,有效杜绝“年年审、年年犯”的现象,真正建立起解决问题的长效机制。
  
作者:姜健 于伟 卞盛林   编辑:李艳华
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