面对面述职 实打实评议 硬碰硬监督——灌云县人大开展政府组成部门负责人履职评议纪实
2017-12-14 07:58:00  来源:东海县人大

  开展国家工作人员履职评议工作,是人大加强监督的有效形式。灌云县人大常委会在任命“一府两院”国家机关工作人员后,没有“一任了之”,而是把人大行使任免权与监督权有机结合起来,年初排定计划,精心组织对部分县政府组成部门负责人开展履职评议,通过面对面听取述职,实打实进行评议,取得了良好的监督实效。 

  精心准备,深入开展评议调研 

  9月份,县人大常委会制定履职评议工作方案,明确评议的4个工作步骤,成立4个评议工作小组,主要负责了解县政府财政局、审计局、发改委、农委、文广体局、商务局、环保局等7个组成部门负责人履职情况并形成初步评议情况报告。县人大办公室提前一个月通知被评议单位及评议人,通报履职评议工作的方案,要求评议对象围绕相关规定,撰写今年以来主要履职情况报告,内容包括:所在部门工作职能、重点目标任务;贯彻落实宪法和法律法规、依法行政、公正司法情况;依法履行职责,各项目标任务完成的情况;贯彻落实县人大及其常委会的决议、决定和审议意见,办理人大代表提出的议案、建议、批评和意见等情况;存在的主要问题、原因及改进措施。

  

  

  

  为搞好评议调研,10月中旬,在充分准备的基础上,4个评议工作小组分别由县人大常委会领导带队,前往被评议人所在单位召开评议调研工作会议,参加人员包括该单位中层以上干部、下属单位主要负责人、部分服务对象和群众代表。会上,带队的常委会领导首先通报评议工作流程;被评议人向与会人员报告履职情况,并开展履职测评;查看有关工作资料,根据工作需要现场视察重点工作完成情况;对参加评议人员进行个别访谈,广泛了解被评议人员有关工作情况,征求意见。

  

  

  

  

  

  真述实评,述职评议不走过场 

  11月15日,县十六届人大常委会第六次会议召开。会上,被评议的政府组成部门主要负责人面对县人大常委会组成人员和部分人大代表,进行认真述职,突出重点、实实在在地报告今年以来工作开展情况;述职结束后,各评议工作小组作评议情况报告。履职评议并不是很多人想象中的走个过场,各评议组既客观公正、实事求是地肯定7个部门负责人的工作成绩,又一针见血地指出相关人员工作中存在的突出问题,并针对性地提出意见和建议。如,对县财政局主要负责人,评议组指出其存在的主要问题有,财政法规宣传有待进一步加强,预算管理力度有待进一步加大,服务经济发展水平有待进一步提高。

  

  

  

  根据相关部门述职和县人大常委会评议工作组的调研报告,县人大常委会组成人员还以无记名投票方式,对被评议人员履职情况按满意、基本满意、不满意三个档次进行民主测评,当场公布测评结果。县人大常委会研究确定,满意、基本满意票数超过参评人数80%且满意票数超过60%的为满意,满意、基本满意票数没有超过参评人数50%的为不满意。虽然7个部门主要负责人的评议结果总体均为“满意”,但仍有两个部门主要负责人分别有1票“不满意”,还有些部门主要负责人被投了“基本满意票”。

  

  

  

  县人大常委会办公室依据各评议工作小组的调研报告以及审议意见和测评结果,起草评议反馈意见,经主任会议讨论通过后,形成县人大常委会《履职评议意见书》,向被评议人员本人和其所在单位通报履职评议意见,同时,按照干部管理权限,报送县委,作为干部提拔任用时的参考依据。 

  跟踪整改,增强监督刚性和实效 

  为使评议工作善始善终,取得实效,县人大常委会要求被评议人员在接到评议意见后15个工作日内,制定上报整改方案,对人大提出的意见和建议坚持做到“三个落实”、“四不放过”:即逐条落实责任人,逐条落实整改措施,逐条落实整改时间和具体要求;情况不查清不放过,整改不落实不放过,问题不处理不放过,群众不满意不放过,切实把县人大常委会的监督意见落到实处。被评议人员接到评议意见6个月内,向县人大常委会提交书面整改情况报告。县人大常委会相关委室将跟踪督查被评议人员整改措施的落实情况,确保评议意见落到实处。 

  “将人大代表议案建议办理作为履职评议一项重要内容,促进了一些热点、难点问题的解决,实现了履职评议与推动代表议案建议办理的统一,进一步增强了人大的社会公信力和权威性,被评议人自觉接受人大监督,认真抓好代表议案建议办理的良好氛围将全面形成。”县人大常委会人代联委主任潘志伟说。 

  此次被评议的县发改委主任刘海洋认为:“通过县人大常委会的履职评议,帮助我及时查找出存在的不足及依法履职的方向和重点,提升我的履职能力和水平。” 

  “通过每年选取一定职数的‘一府两院’人员进行评议,对他们一段时期的履职情况进行全方位的了解,并作出评议意见,有效弥补了人大任命后监督管理的空白,使人大对‘一府两院’的法律任免权更具有实质性的意义。通过履职评议刚性监督,有利于增强人大所选举任命人员的人大意识、公仆意识和勤政廉政意识,促进依法行政、公正司法。”县人大常委会主任、党组书记汪辉表示。

作者:孙旭   编辑:李艳华
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