南京江宁人大以十九大精神推动人大工作与时俱进
2017-12-01 16:10:00  来源:南京市江宁区人大

  今年10月,党的十九大胜利召开。党的十九大报告对新时代坚持和完善人民代表大会制度做出了新的阐述。报告强调人民代表大会制度是“根本政治制度”,明晰了人大的“四权”,首提“代表机关”、“工作机关”的定位,提出“健全人大组织制度和工作制度”、“完善人大专门委员会设置”等。这些新论断充分阐明了人民代表大会制度的优势,丰富了人民代表大会制度的内涵,引领人大工作进入新时代、踏上新征程、开启新使命。

  江宁区人大以党的十九大精神为行动指南,紧紧围绕区委领导这个核心,全力服务经济建设中心,始终不忘以民为本的初心,广泛汇集人大代表的同心,积极主动、真抓实干,务实有效地履行好宪法法律赋予的各项职责,奋力推动基层人大事业创新发展。

  一、深刻把握十八大以来人大工作的新形势新要求,更加坚定自觉地坚持党对人大工作的绝对领导

  党的十九大报告从加强人民当家作主制度保障的高度,再次强调“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排”,要求“必须长期坚持、不断完善”。十八大以来,习近平总书记多次就做好人大工作发表重要讲话,提出明确要求。党中央先后发出关于加强县乡人大工作和建设、健全人大讨论决定重大事项制度等一系列重要文件,人民代表大会制度不断完善发展,社会主义民主政治的优越性得到充分彰显。

  在新时代,坚持和完善人民代表大会制度,江宁区人大将坚定不移地坚持党的领导。坚持党的领导,必须牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威和集中统一领导。坚持党的领导,必须要以新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,深入学习、全面贯彻新时代中国特色社会主义思想,始终以党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作。坚持党的领导,必须紧紧围绕区委领导这个核心,瞄准“三区一中心”定位,自觉服从服务于区委工作大局,坚决贯彻区委的决定和指示精神,将区委的决策部署转化为全区人民的共同意志和自觉行动。

  二、切实增强人民代表大会制度自信,使人大成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关

  十九大报告强调,“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权……使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关”。

  在新时代,要使人大及常委会成为担负各项职责的工作机关,江宁区人大将不断加强和改进人大工作。加强和改进人大工作,必须要全面履行好人大及其常委会各项职权。要优化参与省市人大立法工作的方式方法,坚持联动开展执法检查,在建议立法项目、推进民主立法、推动法规实施等方面发挥应有作用。要加强和改进监督工作,紧扣十九大精神,紧贴江宁实际,紧盯“一府两院”正在实施的改革事项、推进的具体工作,精选监督议题,突出监督重点,完善监督方式,提升监督实效。要增强谋大事、议大事的能力,及时依法作出重大事项决定,为推动区委重大决策部署的落实凝聚全社会的力量。要依法行使任免权,坚持党管干部与人大依法选举任免的有机统一,确保实现组织意图;积极探索完善任后监督机制,实现对事监督与对人监督的统一。

  三、坚定不移恪守人民立场,使人大成为同人民群众保持密切联系的代表机关

  人民,是十九大报告的关键词。报告强调,坚持以人民为中心,坚持人民主体地位,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。报告还要求,“更好发挥代表作用,使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。

  在新时代,要使人大及其常委会成为代表机关,必须充分发挥人大代表主体作用,当好党委政府和基层群众的桥梁纽带。江宁区人大将更加注重代表联系沟通。坚持和完善常委会领导接待代表、常委会组成人员联系代表、代表接待选民、代表向选民述职等机制,广泛收集民情民意。不断优化人大代表列席、公民旁听常委会会议制度,丰富代表、公民参与视察调研等工作的路径,扩大有序政治参与。全面加强代表履职管理。加大代表履职培训力度,加强代表闭会期间履职的指导,创新闭会期间代表活动组织形式,运用好“人大代表之家”的平台载体功能,进一步规范使用代表履职信息化系统,常态推进履职登记工作,提升代表履职规范化水平。扎实推进代表建议办理。优化交办、督办和考评机制,坚持和完善滚动办理举措,强化网络平台建设和使用,推动办理质效再上新台阶。

  四、落实坚定不移全面从严治党要求,打造符合新时代需要的合格的人大党员和干部队伍

  十九大报告指出,“完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构”。这一要求对加强人大及常委会自身建设提出了新的要求。

  江宁区人大将以十九大要求为基本遵循和指引,进一步深化自身建设。落实新时代党的建设总要求,认真履行全面从严治党政治责任,严肃党内政治生活,提升基层党组织凝聚力和战斗力。制定完善相关工作制度,充分发挥人大法制、财经两个专门委员会的作用,加强人大机关和街道、园区人大工委建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”专题教育,巩固深化群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动成果,健全完善作风建设长效机制。进一步加强学习培训,提高调研质量,吸收借鉴先进经验,不断增强履职能力和工作水平,打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人大党员和干部队伍。

作者:王敏   编辑:李艳华
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