海安县各级人大代表评议县教育局工作侧记
聚焦人民满意教育 力促教育优质均衡
2017-11-09 17:03:00  来源:海安县人大

  “教育既是国计,也是民生。建设教育强国是实现民族复兴中国梦的战略性基础工程,事关民族大业和人民利益,必须把教育放在优先发展的位置。”“我县2014年开始创建县域教育现代化,历时近三年,工作开展如何,成效怎样,还有哪些困难,等等。我们人大常委会的同志要主动关心,认真思考,积极建言献策,真正做到予支持于监督之中。”2017年3月县人大换届后第一次人大主任会议上,县人大常委会主任周宗泉开门见山,要求人大常委会机关的同志为推动教育优先发展把脉开方。经过热烈的讨论,主任会议认为,过去几年,特别是县域教育现代化创建工作开展以来,海安教育事业获得长足发展,教育综合实力显著提升,教育教学质量持续高位走强,人民群众获得感明显增强。但对照教育现代化创建指标要求,对照人民群众对优质、均衡教育的期盼,还存在不少差距。为进一步推进教育优先发展战略,促进海安教育持续健康发展,主任会议决定并报经县委同意,今年下半年,组织全县各级人大代表,对县教育局工作进行评议。 

  精心组织,评议工作有序有力 

  评议决定作出后,各有关方面都给予了足够的重视,做到思想认识高度统一,组织领导坚强有力。坚持正确评议方向,把握评议原则,突出评议重点,评议工作有条不紊,稳步推进。县委对这次评议工作高度重视,及时批复同意了县人大常委会党组关于组织开展评议教育局工作的请示和实施意见的报告,为整个评议工作指明了方向。县人大常委会专门成立了评议领导组和工作班子,认真思考、深入研究,制定出一套有针对性、操作性强的活动方案。县人大常委会负责人组织部分组成人员、人大代表及相关部门负责人赴浙江长兴、无锡滨湖、张家港等地实地考察,学习各地教育工作先进经验作法;到县教育局及区镇、学校座谈调研,对我县教育现代化和学前教育情况进行了视察,调查了解具体工作情况,广泛听取社会各界对教育局工作的建议意见;召开全县人大代表评议县教育局工作动员大会,人大常委会会负责人分别到各自挂钩区镇参加镇人大代表评议动员大会,县镇两级动员会议共计1250多人参加;先后召开5次主任会议、专题会议,认真谋划、精心组织,统筹推进评议活动。人大机关各委室分别联系各区镇,在评议关键环节加强联系和指导,确保评议工作依法有序进行。县政府也积极配合,支持、督促、推动被评单位迎评参评。各区镇党(工)委高度重视,将这项工作作为当前工作重点来抓,党(工)委书记以县人代会代表团正副代表团长的身份全程参与评议工作;各镇人大、政府按照县镇两级联动评议的工作要求,强化组织统筹,按照序时安排,及时组建工作班子,制定具体实施计划,认真做好前期准备、动员部署、联系选民、征集意见、代表评议测评等各项评议工作,取得了较好的效果。 

  积极履职,主体作用充分发挥 

  依法开展评议,健全评议工作机制,提高评议工作实效,至关重要的是要发挥好各级人大代表的评议主体作用。通过开展工作评议,发动全县各级人大代表帮助政府及相关部门更好地对标找差,促进教育事业更好更快地发展。为了保证评议效果,使评议做到评之有法、论之有据、议之有理、思之有策,在制定下发评议工作意见的基础上,县镇两级人大首次在评议活动开始之初,分别开展相关活动,采取不同形式,对人大常委会组成人员和各级人大代表进行相关法律法规培训,解决“怎么评”的问题;评议活动开始之前,县人大常委会负责人就分头带队,深入全县十个区镇,县人大代表进行面对面的座谈,广泛征求和梳理各级代表对教育工作的建议意见,解决“评什么”的问题。此次评议活动,全县五级人大代表按照县人大常委会的统一部署,积极行使代表职权,履职时间得到保证、履职效果比较好。每位代表走访联系选民均在10户以上,共计走访选民近万户;县人大召开座谈会14次,各区镇召开座谈会共61次;代表们通过座谈、走访、视察、调研,广泛深入基层一线,掌握了大量第一手资料,全面掌握教育局在贯彻执行党的方针政策和有关法律法规、履行部门职责、服务经济社会事业发展和机关作风建设等方面的工作情况,多层次、多角度征集各方意见。在各区镇召开评议大会的基础上,县人大常委会召开全县各级人大代表评议县教育局工作大会,每个县人大代表团各推荐一名代表作评议发言。会上既充分肯定教育部门取得的成绩,也客观指出了教育事业发展中存在的问题,同时代表们对教育局工作和全县教育事业发展提出了许多富有建设性的意见建议。 

  凝聚共识,把脉开方建言献策 

  评议活动中,在充分肯定教育局工作成绩的同时,全县各级人大代表也客观地反映了教育工作中存在的问题:教育优先发展的理念需要进一步强化,教育现代化创建工作需扎实推进;教育经费投入与加快事业发展需要的矛盾依然突出;教师队伍建设亟待加强;教育资源配置与教育均衡发展的要求还有距离,城区义务教育、学前教育资源不足的问题较为突出;高中教育有待进一步重视,教育资源需进一步优化;职业教育资源分散,产教融合不深,服务大局能力有待增强;教学设施设备和教育教学活动与全面推进素质教育的要求还有距离;制止有偿家教、规范社会力量办学力度有待加大;校园周边环境整治力度仍需加大,等等。 

  评议有问题,更有建议。针对以上存在问题,综合代表所提批评建议,主任会议聚焦人民满意教育,以进一步促进海安教育更加优质均衡为目标,提出六点具体整改建议。一是科学制定规划,落实优先发展战略。二是优化资源配置,促进优质均衡发展。三是加强队伍建设,保障教育持续发展。四是坚持以人为本,全面提升素质教育。五是加快资源整合,大力发展职业教育。六是加强综合整治,维护校园良好秩序。每条建议,都赋予可操作性的具体内容,便于建议落地生根。 

  持续发力,力促整改推进发展 

  评议教育局工作综合意见形成后,县人大常委会向县委汇报后,及时召开了交办会,对《全县各级人大代表评议县教育局工作综合意见》和评议活动过程中人大代表所提的批评建议意见一并进行交办。对落实《综合意见》,办理人大代表建议意见,整改存在问题提出明确要求。 

  “今天这个交办会的召开,标志着全县各级人大代表评议县教育局工作告一段落,下一步,评议将进入整改提高阶段。县人民政府要切实加强对整改工作的组织协调,对一些事关全局的关键和重点问题,要认真研究对策措施,逐步破解瓶颈制约,补好‘短板’,不断提升我县教育现代化建设水平。县教育局、各相关部门及各区镇要对照意见清单,细化整改措施,明确解决路径,落实工作责任,强化检查考核,真正把整改的过程变成学习贯彻党的十九大精神,有效落实教育优先发展战略,加快推进教育现代化的进程,举办人民满意教育,让全县人民在建设更高水平小康社会过程中享受到更加优质、更加公平的公共教育服务!” 

  人大代表评议县教育局意见交办会结束前,县人大常委会主任周宗泉激情饱满地说道。 

  “ 接下来,县人大也将持续发力,加强跟踪督查,确保整改到位。建立正常的整改工作督查机制,于明年初听取县城区教育规划布局修编及解决当前县城区学前教育、义务教育资源不足问题的报告;下半年还将听取评议综合意见和代表建议意见办理情况及效果的报告;分区镇组织各级人大代表听取评议整改工作情况的汇报,并进行满意度测评,确保整改工作落到实处,真正推动教育工作更上一个台阶,不断增强人民群众的获得感。” 

  

作者:崔世平   编辑:李艳华
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