徐州市人大:四个“精心”提高审议质量
2017-09-11 07:03:00  来源:徐州市人大

  近年来,徐州市人大常委会在提高审议质量、有效发挥常委会职能作用方面做了一些探索和努力,取得了一定的成效。

  一是精心抓好科学选题环节。从监督内容上,一是围绕重点,就是要紧扣市委中心工作和目标任务,找准监督工作重点,确保市委工作部署在人大及其常委会确定的监督议题中得到贯彻落实,保证人大工作始终与市委要求同步合拍。二是把握难点,就是要认真研究政府工作,围绕政府工作的难点选取监督议题,督促政府工作破难推进。三是关注热点,就是围绕群众反映强烈的热点问题,及时把人民群众的监督意愿体现在人大及其常委会的监督工作之中。四是选准对接点,就是要注重考虑上下级人大及其常委会监督意向的一致性,根据上级人大的有关要求,找准需要配合上级人大工作进行监督的对接点。从把握原则上,坚持抓大事原则,紧紧抓住关系“三重一大”、“聚焦富民、聚力创新”的重点领域进行监督。坚持群众利益原则,时刻关注与广大群众切身利益相关的问题进行监督。坚持依法办事、讲求实效原则。四是坚持少而精、重质量的原则。从选题来源上,把常委会在视察、调研和执法检查中发现的突出问题,人大代表对“一府两院”工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题,常委会组成人员提出的比较集中的问题,社会普遍关注的其他问题,列为重点。 

  二是精心抓好调查研究环节。听取和审议专项报告前,常委会组织部分组成人员和人大代表,对拟听取和审议的专项报告所涉及的有关工作认真开展视察或专题调研,做到深入调查、仔细研究、反映准确。视察或专题调研结束后,及时召开视察或专题调研人员座谈会,专题研究拟向市人大常委会会议报告的主要内容、所反映的问题和所提建议意见等,最后书面向常委会全体组成人员提交一份主题鲜明、重点突出、凝聚共识的视察报告或专题调研报告,为常委会审议提供有价值的参考。  

  三是精心抓好专题审议环节。一是精心准备发言提纲,采取书面发言与口头发言相结合,要求常委会组成人员在深入调研掌握第一手材料的基础上,提前撰写发言稿,确保审议发言更全面,更有深度,更具针对性。二是健全审议发言制度,在审议“一府两院”专项工作报告时,除人大有关部门形成视察或专题调研报告供组成人员审议参考外,实行分组发言,要求组成人员在会前围绕会议拟审议题组织调查研究,掌握第一手资料,做到心中有数,使所提建议意见更具针对性、操作性和实效性。三是积极引导发言,引导组成人员围绕工作的核心问题、关键问题以及有利于解决问题、推动工作的意见建议,充分发表自己的见解,又要保障组成人员讲实话、说实情,依法审议,使审议发言依法、有理、有据,简短明了,抓住问题的症结所在。四是写好审议意见,凡列入常委会会议审议的“一府两院”工作报告,在常委会会议审议后,常委会组成人员发表的意见,必要的,由常委会有有关工作机构整理成审议意见,经主任会议研究同意后,提交“一府两院”予以改进。  

  四是精心抓好跟踪督办环节。市人大常委会会议作出的审议意见,能否得到及时、有效落实十分重要。为此,常委会在抓好审议意见落实环节上依法采取了必要的措施和手段,对 “一府两院”落实人大审议意见情况报告进行满意度测评,并根据测评结果督促抓好落实整改。 

  

作者:孔令伟   编辑:李艳华
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