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盱眙人大:惟实励新 奋勇争先 创新出新“再提速”
2024-04-17 14:16  作者:钱泽宇 桂国相

今年以来,盱眙人大以创新实干来提升动力打造品牌,持续在体制机制、工作领域、方式方法上创新探索,向新而行,不断推进自身建设,探索有创新、实践有特色、工作有成效,在服务县域经济社会发展、推动基层民主法治建设、促进社会治理稳定、营商环境优化升级等方面发挥了重要作用,盱眙人大工作已全力迈进2.0版本。

配备镇(街道)兼职人大副主席(副主任),促进镇街人大建设规范化。2023年,盱眙人大用一年时间在全省率先探索选配兼职镇街人大副主席的工作并实现了全覆盖,有效解决镇街人大工作人员力量不足问题,助力基层治理能力和治理水平新提升。县人大常委会党组及时出台《关于兼职镇人大副主席、人大街道工委副主任监督管理的指导意见》,持续完善管理监督机制,充分发挥兼职镇街人大副主席(副主任)作用。今年2月,省人代联委副主任王荣才一行来我县调研指导工作,对盱眙县此项工作提出指导性意见。纳入统一管理。从县人大常委会层面,将镇街兼职人大副主席(副主任)纳入县镇街人大干部序列一同管理,同时结合镇街党委(党工委)和组织部门意见,综合考察,实绩评定,对成绩突出的镇街兼职人大副主席(副主任)积极向县委推荐使用。加强学习培训。逐步建立健全学习培训制度,把对镇街人大工作人员的培训,纳入全县人大培训计划,采取举办培训班、研讨班、外出参观考察等多种形式,提高他们的法律水平和议政能力,尽快进入角色。建立考评机制。持续做好新选配镇兼职人大副主席的工作分工、后续管理工作的督促检查。同时探索建立镇兼职人大副主席考核评价机制,组织镇人代会和街道议政会开展述职评议,激励兼职副主席群体履职尽责。

聚焦人大代表参与诉源治理,全面发挥省级基层立法联系点作用。今年2月,盱眙县人大常委会被确立为省人大常委会22个基层立法联系点之一。再此基础上,盱眙人大持续探索、扎实推进,充分发挥立法联系点上连人大立法、下接群众生活的独特优势,与发挥代表作用有机结合、一体推进,回应群众期盼、促进诉源治理,推动基层治理提质增效。务求听到“真”声音。充分发挥人大代表密切联系人民群众的桥梁纽带作用,鼓励、引导人大代表参与诉源治理,通过矛盾纠纷的化解,更好地掌握社情民意,更好地了解群众需要什么、期盼什么、渴望什么,再通过有序参与立法,将群众的意见原汁原味地反馈上去,力求把人民群众的心声和期盼融入立法成效中去,助力法治“善为”、基层“善治”。切实解决“小”问题。面对基层错综复杂的情况,法律制定实施难以覆盖到具体个性事件、小的领域方面,为通过“小”切口解决基层治理“大”问题,在2023年建立全省首家诉源治理专业代表工作室试点的基础上,出台人大代表参与诉源治理的实施意见从工作原则、参与形式、工作范围等8个方面予以细化,在全县面上进行推开,充分发挥代表来自基层熟悉民情的优势,扩大成果效应,推动解决群众身边的烦心事、揪心事,化解基层矛盾纠纷,着力打造“无讼社区”“无讼村居”不断凝聚“新”合力。进一步健全立法联系点工作机制,形成人大—部门—镇街—代表工作合力,加强沟通交流、凝聚立法共识,保障立法建议质量。一方面,拓宽联系渠道。与部门、镇街采取座谈会、调研视察等方式广泛收集意见,依托家站点,充分发挥代表联系群众作用,同时利用好专业代表工作室专业化优势,切实反映基层群众利益诉求,形成全方位互联互通立法新格局。另一方面,强化工作队伍建设。建立健全基层立法联系点的组织体系,优化工作队伍结构,由部门、镇街以及人大代表中的法律人士组成专家队伍,形成科学、合理、规范的立法建议,推动基层治理能力和治理水平现代化,保障基层立法点专业化、高效化、便民化。

 
 

 

 

   设立人大代表营商环境监测点,开通问题反馈直通车。将优化营商环境工作列为常态化监督工作重点,打出了一系列组合拳,以“代表之力”助推“发展之变”。全面布点。3月19日,盱眙县人大常委会召开设立人大代表营商环境观测点暨聘请人大代表营商环境观察员工作会议,正式设立30个人大代表营商环境监测点和聘请30名人大代表营商观察员,明确提出:人大代表营商环境监测点和观察员,要“用心监测细心观察,做好营商环境优化监督员”;人大相关委室,要“联络衔接全程跟踪,做好为企业排忧服务员”;相关部门(单位),要“开拓创新难事我办,做好攻坚克难战斗员”。组织问政。人大代表营商环境观察员“上任”后,积极开展联系和调查,反馈了20多个问题(建议)。为畅通问题办理通道和搭建人大代表营商环境观察员工作平台,3月29日,2024年度第一期“我问你答 民声面对面”代表问政活动开进企业,专题聚焦营商环境优化。会前,人大相关委室就营商环境观察员反馈问题结合有关调研情况,选用了“第二污水处理厂能力不足”“蒸汽稳供”“零散土地征收”“供电跳闸与闪停”“既有建筑消防验收”“开发区停车位划设”等10个问题。部分人大代表(营商环境观察员)、议政代表进行了现场提问,11个部门(单位)负责人现场解答,给出问题办理的时间表与路线图,县融媒体中心派员对现场“问”“答”进行录音录像。县政府领导、县监委领导、部分人大代表(营商环境观察员)、议政代表、选民代表、30强工业企业代表参加活动。活动全程围绕优化营商环境展开,问出了压力,问出了思路,问出了合力。联合监督。“问题清单”转为“成绩清单”,闭环监督是关键。根据县委监督体系建设实施方案,盱眙县人大常委会在代表问政活动前与县纪委监委就协同监督沟通一致,代表问政活动一结束就将10个问题制成清单推送给县纪委监委,县纪委监委也在第一时间安排专人对接衔接。县人大常委会将视情况通过视察、专题询问(质询)等方式推动问题办理;安排相关委室进行持续跟踪监督,在相应节点,适时邀请提问代表、人大代表营商环境观察员、企业代表、选民代表、融媒体记者参加;要求政府行业主管部门依法履职,加强行政监督;对使用财政资金建设的项目,将同步推送给审计和财政部门,强化审计监督与财会监督。以人大监督+(纪委监委、行政、审计、财会、群众、媒体、舆论)的办法统筹联动,协同配合,绵绵用力,坚持不懈,积小步成大步,督促各项问题办理到位。
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