习近平总书记在中央人大工作会议上指出，各级人大及其常委会要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。溧水区人大常委会深入贯彻落实总书记指示精神，积极探索创新，突出监督重点，改进监督方式，持续跟踪问效，回应群众关切，在依法行使人大监督职权方面努力打造“溧水模式”，收到良好成效。

重点建议督办：由过去督办“一件事”转变为督办“一类事”

“现在放学时段，交通秩序越来越好了，对这件建议办理，我很满意，希望后续还要加大治理。”近日，在省溧中附中南门停车场，区人大常委会专题督办完善公共设施类重点代表建议办理情况，提出这条建议的区人大代表王敬全、张翔这样说，对区交警大队、教育局等主办单位表示满意。

高质量办理代表建议是全链条丰富“真民主”的有效抓手。本届开始，溧水区人大常委会创新重点代表建议督办机制，由过去督办“一件事”转变为督办“一类事”，以分类办、踏勘办、财政兜底办的方式，重结果、更重过程，探索出了一条督办新路。

重点代表建议分类办，提升影响力、扩大覆盖面。年初在研究确定重点督办的代表建议时，常委会主要领导提出创新督办体制机制的想法，得到主任会议成员的一致响应。大家认为，过去政府领办、常委会督办几乎都是每人一件建议，解决的也大都是数量较少的具体问题，覆盖面、受益面不广，社会影响力不大，群众的获得感不强。如果能把代表提出的建议分分类，在每一类里再确定几件重点督办的建议，虽然花的时间、精力要比过去多，但是效果肯定要比过去好。会议达成共识，并明确区人大常委会人代联委对代表建议认真进行分类，拿出初步的重点督办的建议目录，广泛征求常委会各位主任、委室主任以及“一府一委两院”意见，确定正式督办目录，行文下发。

到现场踏勘，用“脚”丈量、用“心”感受办理进展。“海乐城转盘广场交通堵塞一般出现在什么时间节点？”“校园放学时道路堵塞严不严重？都做了哪些缓解举措？”……为了让建议人更加直观地看到建议办理进展，区人大常委会视察督办组与承办部门、领衔代表一起走进视察现场，查看建议办理进度。

“现在农民种草莓虽然很赚钱，但是如果不加强对新品种的引进培育，老品种抗病性差，栽下去死了很多，再加上人工成本越来越高，利润就越来越微薄了，莓农收入受影响，乡村振兴就要打折扣。”在南京美莓源生态农业科技有限公司，参与督办乡村振兴类重点建议的刘东华代表对下一步工作中不能忽略农业品种更新特别作了提醒。

5月23日，常委会领导和领衔代表们到城区望京街、珍珠路现场踏勘公交候车亭增设情况；5月24日，到开发区创维电器、尚元科技现场踏勘智能制造装备业高质量发展情况；5月29日，到广成东方名城视察小区停车难情况，到水岸新都查看物业管理情况……截至目前，累计调研踏勘现场点位20余处。

民生实事项目监督：由过去“10个这样干”转变为属地监督+专业监督“双向发力”

民生实事项目人大代表票决制工作，是建立健全维护群众利益、增进民生福祉的制度机制。2019年以来，溧水区人大常委会探索制定《溧水区人大代表监督民生实事项目暂行办法》，明确全程监督的“10个这样干”，通过4年的监督实践，全区累计组织省市区人大代表开展视察和明察暗访近千人次，监督发现问题100余个，提出建议意见300余条，有力助推了民生实事项目办理。但是在监督过程中也发现，传统的监督模式出现监督小组异地监督情况不熟悉、外行监督内行、监督情况了解不及时等问题。今年，区人大常委会积极探索民生实事项目监督新路径，改变过去以镇（街）区代表团为单位组建代表监督组的形式，转换为“属地监督+专业监督”新的监督方式。

属地监督横向到边。由各街镇人大牵头对照辖区内2023年度区民生实事项目实施点位，将项目监督任务细化分解落实到监督小组和每位代表，使代表们能够就近、就便监督，在家门口、单位门口也能发现一些情况。同时，按照“1231”的方式，每个月一监督、两个月一汇报、三个月回头看、一年进行一次评测。

专业监督纵向到底。由区人大及其常委会各工作机构按照职责分工牵头，围绕本委室职责范围的项目，针对各镇街代表监督小组反馈的问题，在全区面上组织代表开展视察检查，进行专业监督，提出带有全局性、普遍性的意见建议，使民生项目实施全程在人大代表的监督之下进行。

司法监督：由过去“各自为政”转变为人大＋政法委＋检察院“三维”联动

为推动公正司法，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一起来，区人大常委会、区委政法委和区人民检察院探索建立联席会议制度，由过去“各自为政”转变为联动开展监督。

建立联动机制。区人大常委会、区委政法委和区人民检察院建立联席会议制度，由区委政法委召集，区人大常委会、区人民检察院可以根据工作需要建议召开。区人大常委会、区委政法委、区人民检察院建立联络员制度，负责日常的沟通联络，协调处理日常事务。

明确联动重点。围绕贯彻落实中央和省市区委决策部署和中心工作中涉及违反执法司法相关的问题；区人大常委会开展听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、督促审议意见落实、旁听庭审、人大代表进网格等工作及代表议案建议中发现的问题；区委政法委开展政治督察、执法检查、案件评查、纪律作风督查巡查工作中发现的问题；12345便民热线、57213721服务热线、12309检察服务热线、联合接访窗口等线上线下平台中，群众反映强烈、在社会上引起重大影响、可能存在执法司法突出问题等8个方面开展联动监督。

对审议意见落实情况开展满意度测评：由过去“一报了之”转变为“全生命周期”

区人大常委会在全市各区首家对政府部门落实审议意见的报告进行满意度测评，构建“审议意见清单化+审议意见限时办理+人大跟踪监督+落实情况报告+满意度测评”的“全生命周期”监督机制。

敢于动真碰硬。2022年，区人大常委会分别听取和审议了“一府一委两院”24个专项工作报告，形成了审议意见，转交相关部门落实。今年1月起，区人大常委会将各部门落实区人大常委会审议意见的报告列入常委会会议议题进行审议。2月24日下午，区十七届人大常委会第十次会议就“一府一委两院”落实区人大常委会审议意见的11个反馈报告进行满意度测评。共29位常委会组成人员参加投票，11个测评项目，满意242票、基本满意72票、不满意4票，占比分别为75.9%、22.6%、1.5%。基本满意、不满意票明显增多，改变了过去评功摆好的“走过场”的情况。

完善监督闭环。选题动脑筋，在年初制定监督计划时，对区政府21个部门进行了专题调研，广泛征求意见，形成监督计划；调研动心思，坚持每个议题都按照“坐下细学习、走访察民意、调研察现场、座谈问情况、报告谈建议”的流程进行调研；审议动嘴巴，会前提醒常委会组成人员通过阅文系统熟悉议题，会中安排人员重点发言；意见理清单，审议意见后附清单式条目式意见，让相关部门逐条落实，三个月内将落实情况向常委会报告；测评动真格，测评时，电子表决系统现场公布票数、确定评价档次，并向社会公布。问效不停顿，各牵头委室对落实情况进行专项督察、分析评价，形成审查报告，帮助常委会组成人员开展准确测评；对测评结果不满意的在下一次常委会会议上再次听取整改情况报告并进行审议，推动问题切实解决。