2022年6月7日，南通市通州区委人大工作会议召开。南通市人大代表、南通市委常委、通州区委书记张建华在会上强调，要“在围绕中心、服务大局中彰显人大的担当作为”。
通州区人大常委会立即响应，着眼疫情给企业生产经营活动带来较大影响的大背景，迅速组织发动在通州的国家、省、市、区、镇五级人大代表，创新开展“千人联千企、百日三带回”人大代表大走访行动计划，积极引导五级人大代表围绕中心、服务大局、依法履职，在服务企业、服务发展中更好地担当作为。
南通市人大代表、通州区人大常委会主任陈艳梅亲自谋划部署推动，陈艳梅表示，“五级人大代表走访服务企业是助企发展的暖企暖心之举、有力有效之举，我们要充分发挥人大代表的优势和作用，让群众和企业真切感受到人大的温度和力度。”
在为期百天的大走访行动中，通州区1257名五级人大代表挂钩联系1264家企业，实地走访服务企业3200余人次，收集和推动落实企业的意见诉求1622条，在助力企业纾困解难、赋能增效，助推通州高质量发展中发挥了积极作用。
加强统筹谋划，广泛凝聚高质量发展强大合力
服务企业就是服务发展大局。通州区人大常委会精心谋划，周密安排，发挥代表分布领域较广、联系选民面宽、群众信任度高的优势，广泛发动代表躬身企业、联系企业、服务企业，听企业声音、解企业愁盼、助企业发展，为统筹疫情防控和经济社会发展、全面促进高质量发展贡献了人大智慧和力量。
制定工作方案。按照中央和省市区委统筹疫情防控和经济社会发展决策部署，经过反复研究，制定了《关于开展“千人联千企、百日三带回”人大代表大走访行动计划的实施意见》，对大走访行动作出总体部署。实施意见经区人大常委会主任会议通过后，印发至各镇（街道）人大（工委）进行落实。各镇（街道）人大（工委）根据实施意见，结合各自实际，也分别形成具体实施方案，步调统一、因地制宜地组织推进大走访行动。
排定实施计划。从7月开始，五级人大代表陆续走进企业开展调研走访。期间，各镇（街道）人大（工委）每月对代表走访情况和企业意见收集、落实等情况进行跟踪，对大走访行动整体进展进行阶段性总结。区人大常委会通过组织召开交流会和推进会，定期听取各镇（街道）进展情况交流，促进各方进一步统一思想，统一认识，统一步调，推动大走访行动有序有效开展。
确定走访重点。在对象上，以规上工业企业、重点服务业企业、重点建筑业企业、年度“小升规”培育企业为主，兼顾了中小微企业、个体工商户。在内容上，组织引导代表聚焦企业“急难愁盼”，通过联系走访，当好方针政策“宣传员”、企业关切“监督员”、助推发展“调查员”、纾困解难“联络员”、助企办事“服务员”。
两级人大联动，迅速形成服务企业发展良好氛围
6月28日，通州区人大常委会隆重举行了启动仪式，拉开了五级人大代表走访服务企业的序幕。
此后，各镇（街道）人大（工委）纷纷宣传发动，五级人大代表积极参与响应，“千人联千企、百日三带回”人大代表大走访行动在全区迅速推开，形成氛围。
以动员营造氛围。区启动仪式后，各镇（街道）人大（工委）也相继召开动员会，对大走访行动进行详细部署，让广大代表及时了解行动内容，准确把握行动内涵，广泛参与走访行动。同时，还利用代表小组活动、借助微信工作群等，组织代表进行专题学习、集中讨论，有效引导代表把走访服务企业作为义不容辞的责任，营造代表积极走访服务企业的良好氛围。
以行动带动氛围。区人大常委会邀请了区委宣传部门，召集各镇（街道）人大（工委）、区融媒体中心，以协调会的方式，对大走访行动实施及宣传工作进行再部署、再动员，促进大走访行动实施与宣传同部署、同推进、同落实。代表们率先垂范、示范引领，尤其是各级领导以普通代表的身份积极走访调研企业，激发了社会各界参与服务企业的热情。区级新闻媒体也是积极配合，排出计划，加强报道，传播更响“人大声音”，以人民的视角讲好人民民主的精彩故事。
以宣传浓厚氛围。区人大常委会专门印发了宣传工作方案，为营造大走访行动舆论氛围提供支持与指导。区人大常委会和各镇（街道）人大（工委）聚焦代表参与服务企业、服务发展的新实践，聚焦代表主体作用发挥的新作为，聚焦代表依法履职、活力履职、创新履职的新经验，在各级各类媒体平台上，多角度、多样化对代表当好“宣传员”“监督员”“调查员”“联络员”“服务员”的创新做法和先进事迹进行了宣传报道，使大走访行动的社会氛围持续浓厚。
聚焦走访重点，切实发挥人大代表独特优势和作用
人大代表是国家权力机关的组成人员，肩负着人民赋予的神圣使命。企业发展需要人大代表发挥独特优势和作用，帮助查漏补短，锦上添花。
落实“一带去”，保证“党的声音进万家”
每位代表在初次走访企业时，都会为企业带去一本《惠企政策选编》。这本通州区人大常委会梳理编印的政策选编，共收纳40余项国家和省市区最新出台、针对性强的惠企政策文件，涵盖了减税降费、营商环境、“智改数转”、创新发展、企业上市、外贸外资等多方面的支持政策。
为企业带去惠企政策是通州区委服务企业发展决策部署的要求，也是此次人大代表大走访行动的重要内容。
在大走访行动中，代表们把联系走访企业的过程作为宣传党的方针政策的过程。一方面，及时把区委服务企业发展的决策部署宣传到企业，把区委的关怀温暖传递到企业；另一方面，为企业带去政策，全面宣传国家和省市区惠企政策举措，实实在在地帮助企业解决实际困难、缓解经营压力，让企业更有获得感。
为了帮助企业用好用活政策，石港镇人大还联合区人社局召开了惠企政策宣讲会，石港镇辖区内80多家企业参加了会议，会上设置了互动交流环节，现场为企业提供政策咨询和答疑服务，参会企业纷纷点赞。
聚焦“两重点”，依法有效开展监督工作
今年7月，当走访得知“散乱污”企业低价倾销行为极大挫伤企业加大技改投入积极性时，南通市人大代表王华随即开展了专题调研，从加强排查、完善台账、推动“回头看”等方面，提出加强“散乱污”企业监管的建议，为营商环境提升建言献策。
大走访行动期间，五接镇人大、十总镇人大、兴仁镇人大专门组织代表进企业开展安全检查，每到一处，代表们都要现场查一查疫情防控措施是否到位，看一看能评环评安评等各项手续是否齐全，对一对安全生产主体责任是否落实。
企业安全、营商环境等与企业的发展密切相关。把对企业安全、营商环境方面监督纳入大走访行动范畴，通过代表依法监督，寓支持于监督，将更好推动企业高质量发展。
在大走访行动中，代表们时时聚焦营商环境，把营商环境优化提升放在监督工作重要位置，结合企业意见诉求，积极推动解决资源供给、能耗指标、环境容量等要素保障，产能指标、行政审批等履职服务，项目落户决策、优化投资环境等投资促进方面问题，全力助推打造通州“万事好通、周到有解”营商服务品牌。处处聚焦企业安全，认真贯彻落实党中央“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的明确要求，加强疫情防控、安全生产、生态环保等内容监督，每到一家企业，每走一处，都会通过问、查、看、对等方式，为企业安全“把关”，提升企业本质安全。
南通市人大代表马迎霞由企业安全还联想到群众安全，在大走访期间，组织对兴仁镇低保特困群体燃气泄漏安全保护装置安装使用情况开展监督，为群众拧紧燃气“安全阀”，筑牢安全“防火墙”。今年安装的保护装置包括了泄漏报警器、联动切断阀、灶具连接管、调压阀“四件套”，在南通市是首创，将系统性消除用气设施安全隐患。
围绕“三带回”，助推企业发展计划落实
8月4日，全国人大代表昝圣达来到挂钩联系企业雄邦压铸（南通）有限公司，听取了企业技术改造、科技创新、上市融资等发展计划和有关意见建议。昝圣达代表勉励企业将科技创新作为提高发展质量的根本动力，并表示“作为人大代表，我将持续深入了解企业需求，切实帮助企业解决实际困难，全力为企业穿针引线、排忧解难，助推企业发展壮大。”
“80%的货物滞留，企业面临严重资金短缺问题。”当得知江苏财通纺织科技有限公司这一情况后，通州区人大代表吴其春迅速与银行联系，推动银企对接，帮助企业成功融资1800万元。
技术改造、科技创新、上市融资是此次大走访行动代表走访调研和关注的重点方面。
在大走访行动中，代表们深入了解企业技改投入，带回了企业“智改数转”、推进“专精特新”发展、以增量带存量扩总量等方面的计划；全面了解企业产学研开展情况，带回了企业提高创新能力，申报高新技术企业，参与国家、省、市“揭榜挂帅”、科创项目申报等方面的计划；及时了解企业上市融资需求，带回了企业探索上市融资途径、加强规范化建设、银企对接等方面的计划。在“了解”“带回”的同时，还积极帮助企业谋划发展思路、研判发展形势，助力企业做大做强。
今年以来，通州区已完成“智改数转”项目264个，新增省级以上“专精特新”企业40家、南通市创新型中小企业186家，新认定高新技术企业157家、科创项目48个，新增上市企业1家、新三板挂牌企业1家。
把握“四环节”，闭环解决企业“急难愁盼”
在南通新江海动力电子有限公司会议室，省人大代表易杰祥与企业进行了一场暖心座谈。企业提出的人才方面的问题，区人社局相关负责同志也当场给予了答复。
聚焦企业职工在内群众的需求，为促进医保服务更加便捷高效，通州区人大代表严巍积极推动金沙街道“15分钟医保服务圈”示范点建设。示范点创新推出了“多套餐”服务，通过线上线下融合、同标同质办理，实现医保服务不停歇、不打烊，今年也是以通州区最高分通过验收。
联系走访是形式，解决问题才是目的。
在大走访行动中，代表们认真把握收集、综合、反馈、跟踪各个环节要求，推动形成企业意见阅办答工作闭环，助力企业纾困解难。在意见收集环节，采用走访、座谈、电话沟通等方式，与企业零距离、高密度联系，全面收集企业各类意见诉求。此次大走访行动收集到的意见诉求涵盖了创新发展、招工用工、物流运输、政策扶持、政务服务、要素保障、监管执法等多个方面。在意见综合环节，注重分层分类处理，代表个人有能力解决的，主动协调处理；不能解决的，及时转交区镇两级人大梳理汇总后，交由政府及相关部门项目化管理、清单式推进、销号式落实。在意见反馈环节，通过书面、电话等点对点和上门随访等面对面方式，将相关部门的处理情况、答复意见进行反馈。在意见跟踪环节，及时跟进相关部门办理结果落实情况，切实做到件件有回应、事事有落实。
抓住“五个一”，真心为企送服务、办实事
大走访期间，江苏宏德特种部件股份有限公司及附近，经常能看到兴仁镇人大代表胡年均的身影。动员会后，他第一时间对接企业需求，在搬迁安置、集体土地入市、项目建设方面靠前服务，在他的努力下，群众工作做通了，企业发展瓶颈打通了。还有以主动服务、精准服务、常态服务推动玻特百汽车零部件、信基汽车零部件、四方冷链二期、久焯紧固件、银家不锈钢等一大批重大项目开工、续建、转化达产的通州区人大代表徐刘波；用自己反复的“跑来跑去”换来企业诉求“有去有回”的通州区人大代表戴松华……
这是通州区五级人大代表真心实意助企办事的一个个缩影。
在大走访行动中，代表们始终坚持深入现场访企业、勤沟通，坚持站在企业立场看问题、想办法，切实做到了“五个一”，即挂钩一家企业、填写一张清单、开展一次走访、办成一件事情、提出一条建议。挂钩一家企业，就是每位代表都至少与一家企业结对联系，为企业做好服务。填写一张清单，就是如实记录了企业意见诉求，并全过程跟踪意见诉求处理情况。开展一次走访，就是在意见收集、跟踪环节，分别上门走访，与企业负责人进行了一次面对面的交流。办成一件事，就是主动帮助企业解决力所能及的事，努力对接协调解决企业难题，让企业满意。提出一条建议，就是针对企业现状，提出有利于企业发展的建议，为企业做大做强出谋划策。
创新方式方法，加快推动成果转化和提质增效
在新建特阔漂整（南通）有限公司，企业进行了技术改造，提升了染整工艺设备；在南通万富佳纺织有限公司、南通倍佳瑞纺织有限公司、南通倍富佳纺织有限公司，污水管网建设进程明显加快；在广东鸿泰南通精机科技有限公司，企业就技术工人问题与区人社局实现对接；在上海展华电子（南通）有限公司，新项目落地审批问题得到快速推进；海泰高密度金属陶瓷靶材、国优纺织等项目顺利完成前期手续，已开工建设；等等。
这一桩桩企业“急难愁盼”问题解决的背后，是广大代表的共同努力，是通州区镇两级人大的联动发力。
在组织推进人大代表大走访行动中，通州区镇两级人大始终坚持结果导向，始终注重创新方式方法。
上下联动，保障整体协调推进。为确保组织有序、推进高效，大走访行动实行区镇两级人大分级实施、整体联动。区人大常委会领导和各委室分别与各镇（街道）人大（工委）结对联系，对各镇（街道）实施情况进行指导、督查。区人大常委会还以实地调研、集中座谈、电话调查等方式，随机选取部分企业，督查代表联系走访情况，监督企业意见诉求落实，促进了“满意率”“落实率”双提升。
多措并行，保持密切联系企业。综合采取多种方式，充分运用各类平台，确保代表与企业密切联系，更好地听民声、集民意、解民忧。比如，兴仁镇人大压实代表联络机构组织联系职责，通过村级联络机构牵线搭桥、沟通联络，提升了代表走访效率。五接镇人大发挥部分代表与企业在安全生产方面已经结对、熟悉情况的优势，产生大走访和安全生产工作“叠加效应”。石港镇人大积极搭建各类联络平台，不断拓宽企业反映诉求的通道。先锋街道人大工委通过开展“企业有所呼，人大有所应”活动、召开“稳企促产”专题座谈会、组织代表视察，发动代表齐心协力、群策群力为企业谋发展、支实招。金新街道人大工委积极运用社交软件、履职APP、网络履职平台等形式开展线上走访，推动线上线下“同步走”。等等。
精准挂钩，保证代表走访实效。区人大常委会先期组织各镇（街道）人大（工委）先行摸清各区域企业实情，在此基础上，指导各镇（街道）人大（工委）立足五级人大代表所属的层面、从事的行业和分布的领域，制定出了体现代表工作特点和个人特长的代表挂钩企业名单。金新街道是通州区企业较为集中的区域，企业单体规模大、整体数量多，为此，区人大常委会统筹组织国家、省、市代表与之进行挂钩，实现了代表特点、特长、优势精准对接企业类型和需求，有效放大了代表走访实效。
