“我们村卫生室能不能单独设置？”“我们村卫生室太旧了，能不能翻新？”“涉及拆迁村的卫生室怎么办？”11月13日上午，一场“考问”紧张进行。这场别开生面的“考问”，是启东市人大常委会以村卫生室建设情况为主题开展的代表约见活动。代表开门见山问，部门开诚布公答，办法在思维的碰撞中产生，齐心筑牢基层医疗网底。

村卫生室是农村三级医疗卫生服务体系的网底，是为农村居民提供医疗卫生服务的前沿阵地。作为启东市第十八届人大二次会议2号议案的督办子项目，全市村卫生室建设情况直接关系人民群众切身利益。启东市人大常委会组织人大代表就村卫生室建设管理情况约见相关部门负责同志，并对议案具体子项办理情况进行了督办。

听诉求，人大代表对准问题直接发问

启东市人大代表，汇龙镇人大主席严颖熠是参与约见活动的代表之一。他经常走访镇上各村，不少群众向他反映村卫生室建设管理方面的问题。这些问题如何解决？卫健委是如何规划的？这次约见会上，他当面向卫健委负责人提问：“我们镇近江村拆迁后，目前村民暂时安置较为分散，后续村卫生室怎么办？”

对于严颖熠的问题和建议，卫健委主任苏高飞明确表示，对涉及拆迁、合并的村会在附近寻找合适的场地，再次设立村卫生室，方便村民得到基本的医疗保健服务。

“我们村卫生室因缺乏村医迟迟不得建设，老百姓看病买药太不方便了，什么时候可以解决？”启东市寅阳镇人大代表、步梯村村支书郁水华为了这次约见活动，提前开展约前调研，收集了村里群众日常看病就医情况，问题直接而犀利。

“村医到龄后人员补充困难，近几年招不到合格村医，下阶段我们将内部调整安排，先临时调配人员入驻卫生室，满足群众基本卫生保健需要。”苏高飞主任现场给出解决问题的举措。

代表们紧扣选题，将群众诉求充分吸收，将以往的“温和型”询问为“触动型”询问，问出“辣”味。

补短板，政府部门积极回应当场表态

“要直接，不作一般表态，针对问题分析原因、回答对策。”启东市人大常委会副主任潘国红在主持约见会前，特地作说明。要求卫健委负责人回答问题要有针对性，少谈工作成绩，多谈如何去做、如何解决问题，确保问出症结、问出实效。

约见会上，启东市卫健委汇报了全市村卫生室建设管理情况，随后6名人大代表，就村卫生室空白、硬件条件简陋、村医老龄化严重、外来流动人员需求等问题踊跃举手提问。两个多小时的询问，代表们犀利发问，问出痛点所在；卫健委负责同志直面问题，不遮不掩，答复明确具体。

郁水华颇有感触：“通过这个形式，我们可以当面听到政府部门负责人对意见建议的想法，以及他们会如何落实。政府部门的重视和对问题的整改，让我觉得‘存在感’很强。”

“建议市里出台村卫生室一体化管理实施方案，通过完善村卫生所建设、补齐医疗设备、配强村医等方式，让群众在家门口享受优质医疗服务。”启东市人大常委会委员、宣传部副部长顾永辉作为议案督办小组成员参与整场约见活动，并提出了新的建议。

“目前全市共有261个村，还有20个村没有卫生室，部分卫生室的面积、设施设备都不达标，接下来我们将对这些村卫生室全面摸底排查，消除空白、提质改造，努力让群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的医疗卫生保健服务。”苏高飞主任给与会代表们吃下“定心丸”。

促落实，人大约见彰显监督实效

根据代表法第二十二条，代表“可以提出约见本级或下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见”。代表约见的“直面监督”，与听取专项工作报告、开展执法检查等方式开展的监督，形成了人大监督工作“组合拳”，丰富了人大监督的形式，增强了人大监督的刚性。

为进一步提高代表议案建议督办质量，推动解决群众关心的热点问题，启东市人大常委会探索开展代表约见活动，除村卫生室建设管理外，今年还开展了市共享电动车管理、高速出口交通指示牌设置等5次代表现场约见活动，鼓励代表围绕重要事项和群众关注的热难点问题，以约见形式向国家机关负责人提出建议、批评和意见，极大加强了人大代表与群众的联系。同时，代表约见不是“一见了之”，而是有着明确的办理责任要求和问责机制，这一制度设计极大增强了人大监督的刚性，推动治理效能提升，也进一步强化了人大的民意表达功能、丰富了全过程人民民主理论的实践内容。

下阶段，启东市人大常委会将推动约见工作常态化、规范化、制度化，充分保障代表依法行使职权，加强政府与人大代表之间的沟通交流，促进相关职能部门把代表议案建议办好办实，确保经济社会发展中的重要工作和老百姓关注的热点问题得到推进与解决。