“要推动部门进一步运用好民主、法治、规划、预算、标准化等现代治理方式，进一步发现依法行政中存在的问题，进一步健全完善听取群众意见和即时反馈评价机制。”

“三个进一步”，是南通市海门区人大常委会主任会议在听取各调研小组对部门评议整改落实审议初步意见后提出的修改要求。

对部门评议整改工作及其主要负责人履职情况提出审议意见，是南通市海门区人大常委会增强监督刚性、让评议整改成果持续发挥作用的新举措。

评议内容呈现法治特征

近年来贯彻落实中央大政方针和各级党委重大改革举措情况、推动完成区人代会批准的政府工作报告及年度民生实事情况、法律法规实施情况、落实普法责任制情况、部门预算编制及执行绩效情况、办理人大代表议案建议情况、执行人大决议决定和办理审议意见情况……

这是工作评议的主体框架内容。去年又新增了一条：12345热线诉求办理和基层干部群众等有关方面反映及评价。总体形成了十个方面相对稳定的评议内容和标准，是评议部门工作的“总依据”、“主标尺”。

南通市海门区人大常委会组成人员在审议评议方案时，一致认为评议内容相对系统、能够增强部门法治意识、标本兼治推动部门改进工作，有力保证中央决策部署在基层得到贯彻落实、法律法规全面有效实施、行政权依法正确行使，保证人民群众的合法权益得到维护和实现。

评议方案还规定，每年对7-8个部门开展工作评议，届内实现政府组成部门评议全覆盖；同时，还对一些涉及高质量发展关键事项部门开展专项评议。去年又与区委巡察机构建立协同机制，在评议对象的年度选取、结果转化运用上加强监督协作。

评议过程体现群众路线

“全区新兴行业、新型业态发展较快，技能人才的供给和职业技能培训还不能跟进满足新行业新业态发展的需要。”

“公交线路在精准性设置、动态式优化、智能化调度方面尚未制度化机制化，群众投诉较多、回应不快。”

“去年1-6月份，你部门预算执行进度仅为17%，资金支出进度缓慢说明既定重要政策、惠民项目准备不足、推进不快。”

这是南通市海门区人大常委会各调研小组评议问题清单中所列的部分存在问题。各调研小组在评议中紧紧依靠根植于群众之中的人大代表和选民代表，采取“四不两直”的方式，深入村居社区、田间地头、企业车间，面对面听取人民群众、市场主体、基层干部对评议部门“原汁原味”的意见建议。

工作评议中最大的难点，就在于把部门在依法行政方面问题找准找实。各调研小组还集中调阅了近一年来12345热线诉求及办理数据、信访、行政诉讼和复议件、监察建议、司法建议、检察建议和涉及的审计报告等，分析被评部门在以人民为中心发展思想、依法行政制度机制建设方面的问题，不断助推以法治思维和法治方式开展工作。

评议整改回应百姓呼声

“出台司法行政惠民惠企15条举措，加大涉企法律服务供给，为机器人、家纺、建筑、船舶海工行业开展法治体检专项活动，化解涉企矛盾812起，涉及金额近5000万。”

“2023年，我局共办理代表建议19件，满意率、办成率均为100%。全区建成31个食用农产品快检室，2023年快速检测完成31万批次，合格率99.82%。不合格农产品处置100%。”

“我局共收到评议整改意见涉及十个方面19个问题，通过自查自纠、边查边纠整改完成85%，新建立定期听取和即时处理群众、市场主体意见等制度3项，构建了基层市场监管分局标准化建设规范。”

2023年12月20日，南通市海门区司法局、市监局等8个被评议部门主要负责同志向区十八届人大常委会第二十次会议汇报了评议整改工作情况及个人履职情况，并接受满意度测评。部分向被评部门提出意见并受邀参加本次常委会的人大代表和市场经营主体称赞部门反应迅速、整改措施扎实、整改成效直接惠及群众。

把评议“人”与评议“事”相结合，是工作评议取得实效的重要经验，也是海门任后监督重要特色。南通市海门区人大常委会通过推动部门自查自纠、边查边纠，列出监督重点问题清单，重点整改情况“回头看”等工作制度，对评议整改工作继续出具审议意见，将满意度测评未达到满意的单位列入下年度评议，形成工作闭环，回应群众呼声，不断促进系统治理、源头治理、依法治理、综合治理。