推动长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2019年，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。2020年，习近平总书记主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，对推动长三角一体化发展不断取得成效作出新部署、提出新要求，进一步明确了长三角一体化发展的前进方向。党的二十大报告提出，“促进区域协调发展”“推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展”。

长三角生态绿色一体化发展示范区是实施长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口。苏州市吴江区是江苏省的“南大门”，位于沪苏浙交界处，全域被纳入长三角一体化发展示范区。吴江区人大常委会认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要讲话重要指示精神，自觉把助推国家战略作为履职的重点，依法行使重大事项决定权，召开人大常委会会议作出《关于支持和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设的决定》；青浦、吴江、嘉善三地人大常委会共同签署《助推长三角一体化发展示范区建设合作框架协议》，多层面、多角度深化三地人大协同监督机制，坚持以一体化推动高质量发展的总体思路，为推动长三角生态绿色一体化发展示范区建设贡献人大智慧和力量。

党建融通，推动发展共谋。2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要拓宽绿水青山转化为金山银山的路径，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。生态产品价值作为“两山”理论的精髓，吴江区人大常委会积极调研示范区GEP与中国式现代化吴江新实践，为系统性发挥GEP核算效用出谋划策，并助推成果转化，区内金融机构推出“长三角生态绿色贷”产品，并发放了首笔“长三角生态绿色贷”300万元；区内引入“水域银行”概念，探索建立水域合理利用机制。同时，吴江区人大常委会按照“地域相近、人缘相亲”原则积极探索党建联建合作渠道，联合青浦、嘉善建立“青吴嘉”党史学习联盟，拓宽党建范围、打破区划藩篱，推动工作思路和方法创新，形成“共建组织、共抓队伍、共享资源、共谋发展”的党建工作新格局，让“党建引擎”成为激活人大党组织建设和助推经济社会发展的新动能。

民心相通，破解制约瓶颈。打通基础设施瓶颈，是长三角一体化发展的突破口之一。“以前桥没修、路不通，仅隔着180米的距离，但青浦、吴江的居民却要绕道20多公里。”为了解决这一问题，人大代表们联名提出代表建议。作为先行启动区的汾湖高新区在示范区执委会的推动下，着力打通与上海、浙江两地的省界“断头路”，打通毗邻地区的交通“毛细血管”。随着“断头路”的打通，示范区1路的公交车每天都会载着两地的居民行驶过鼋荡路，在原本省界线上穿梭，让百姓出行更加顺畅，助力“一体化”“高质量”发展。为抓住“高铁时代”的重大机遇，全力推进铁路建设，今年吴江区人大常委会对长三角一体化高铁建设情况进行视察，并在审议中提出，汾湖作为一体化示范区的先行启动区，要依托苏州南站高铁枢纽周边地区，打造一座展现枢纽经济特征、集聚文教科创产业、具有现代风尚、人文生态相融的特色高铁科创新城。“水乡客厅”作为示范区的“核中核”，是长三角一体化建设成就可见可现的集中展示区，青浦、吴江、嘉善三地人大常委会在汾湖联合开展“水乡客厅”公共基础设施及服务配套规划建设情况协同调研活动，让示范区的生态底色更绿，江南基因愈发鲜明。

立法畅通，广泛征求民意。在上级人大关于一体化示范区建设的相关立法过程中，青浦、吴江、嘉善三地人大常委会及立法联系点主动配合立法调研。《长三角生态绿色一体化发展示范区条例》作为《立法法》修订以来两省一市协同出台的第一个创制性的立法项目，上海、江苏、浙江均已将条例的制定工作纳入2023年立法计划。3月22日，示范区执委会邀请两省一市人大和政府相关负责人共同组成调研小组，来吴江区开展立法需求调研。吴江区人大常委会积极配合，并从一体化工作中遇到需要通过立法保障明确路径的内容、为示范区未来的改革预留空间等方面建言献策。民生立法民众议，在《推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定（草案）》立法调研阶段，吴江区人大常委会广泛征求常委会法律顾问、辖区内政府办、发改委、行政审批局、医疗保障局等相关单位意见建议，为推进长三角区域社会保障卡线上线下场景融合发展、促进跨区域居民服务便利共享等方面出谋划策，用法治方式促进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通实践创新。通过人大常委会评议部门等方式，推动完善现有医保异地结算机制，开展异地就医门诊住院医疗费用直接结算试点，探索医保一体化新模式。同时，聚力市级基层立法联系点建设，示范区黎里镇基层立法联系点融合代表之家建设设置了元荡村等10个信息采集点，平望镇人大建立起以基层联系点和立法信息联络员为“触角”的“一站一点一员”式立法联络网，仅今年上半年，两家立法联系点就完成上报收集的立法征求意见建议50余条。

执法联通，探索典型示范。吴江水多，水邻居也多。与上海市、浙江省有交界河湖50个，长期以来交界水域治理一直存在较大难度。为解决跨行政区划的治水难题，吴江区首创“联合河湖长制”，打破区域行政壁垒，在交界水域共聘联合河湖长，实现区域内交界水域联合河湖长制全覆盖。吴江区人大常委会通过联合环长漾片区基层人大开展“代表主题沙龙+协同监督”助力样板区打造，积极推动区域一体化协同治水。青浦、吴江、嘉善三地人大常委会以农村生活污水治理联动监督为突破口，助力解决农村生活污水设施建设运维短板问题，实现监管一体化与监管长效化的“双量提升”。同时，助推三地建立联合执法机制，推动执法精准化，按照统一指挥调度、统一队伍建设、统一检查程序、统一执法力度和统一自由裁量的“五统一”原则，构建生态环境统一执法模式，并定期开展联合巡河，及时掌握交界河湖水事情况，发现问题现场会商、现场解决，最快速度解决交界河湖问题。这一做法有效解决了以往交界河湖治理执法难、管理责任不清等难点问题，全力为长三角一体化制度创新作出有益探索和典型示范。为进一步提升群众安全感和获得感，青吴嘉三地公安机关协同先行先试，依托长三角一体化警务协作机制，实施区域警务合作“拥抱计划”，三地共同开展集中整治打击行动20余次，打击跨省违法犯罪团伙60余个，破获民生类案件数同比上升18.9%。

信息互通，创新工作机制。在新一届县乡两级人大换届选举中，青浦、吴江、嘉善三地人大常委会制定出台了《长三角生态绿色一体化发展示范区流动人口选民资格认定便利化操作办法》，在示范区内试点流动人口选民资格认定便利化工作，坚持不破行政隶属、打破行政边界，创新人大工作机制，探索跨行政区域选民登记信息互联互通，更好保障流动人口的选举权利。三地通过选民登记信息的线上比对、线下核实、机构之间交换信息，首次探索了跨行政区域选民资格审查和登记信息互通互认，为选民登记工作提供了诸多便利，做到数据多流动、选民少跑腿，是推动全过程人民民主的一个创新举措。今年，青浦、吴江、嘉善三地人大常委会首次对同一个规划（《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区国土空间总体规划（2021-2035年）》）进行同步审议，这也是三地人大信息互通、工作协同的又一个创举。随着示范区先行启动区国土空间总体规划的批准实施，示范区和启动区的建设将会驶入更快车道、迈上更高水平。示范区内青浦、吴江、嘉善人大也将为不断擦亮“一体化制度创新试验田、生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范”的战略定位作出人大贡献。