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常熟海虞镇人大:建设好基层立法联系点 谱写全过程人民民主的生动实践
2023-12-01 16:17  来源:常熟海虞镇人大

7次立法调研座谈会,11部法律草案的征求意见,40条意见建议上报……这是海虞镇基层立法联系点一年多来,在法律法规意见建议征集这项工作中的成果。海虞镇人大坚持把基层的声音原汁原味地反馈到立法机关,扎实推进基层立法联系点建设,通过下基层、走企业、大大提高了立法调研和社会建设调研的质效,全力助推乡村法治建设。截至目前,全镇已建成省、苏州市、常熟市级民主法治示范村14个,海福新城社区获评江苏省“援法议事”典型范例,村社区实现“立法民意征集点”100%全覆盖,专职法律顾问100%全覆盖,法律顾问实体化运作100%全覆盖,村级重大事项决策“四议两公开”100%全落实。年均调处矛盾纠纷1200多起,调解成功率100%,未出现民转刑案件。

立法联系点成立以来,一直根据苏州市人大法工委立法工作计划有针对性的开展立法调研和建议征集。今年4月,立法联系点召开《江苏省道路交通安全条例(修订草案)》意见建议征求座谈会,与会立法联络员、职能部门结合执法工作经验和群众反响强烈的热点问题展开深入讨论,提出“自动驾驶车辆发生事故后的责任划分、增加渣土车作为管理对象、增加对于省道、国道上的港湾式停车道内非临时性停靠、占道经营现象的管理手段和处罚细则、增加对于非法加油车的管理手段和处罚细则”等内容,形成建议条目上报市人大法工委。

坚持代表主力。依托基层立法联系点的设立,镇人大积极探索代表助力法治乡村建设路径,塑造集“立法征询直通车,法律实施观察窗,法治建设示范地,党和群众连心桥,基层治理样板点”为一体的综合体。组织司法监督代表专业小组、立法信息采集员等深入基层进行调研,积极参与结对共建和开展公益活动。依托铜官山乡村乐园资源优势,打造铜官山法治文化特色园,建设习近平法治思想主题步道、法治廉政文化园、民法典生态长廊等法治文化景观阵地,增强法治文化的渗透力和感染力。在海福新城等村(社区)开设“法治年货大街”,举办“做花灯 倡廉洁”“手绘廉花 心映廉洁”等系列活动,组建“海福金乡邻艺术团”,由居民群众自编自导各类文艺作品,让居民群众在潜移默化中感受法治、接受法治。至今已完成锡剧《宪法大如天》、快板《老姊妹学法》、《家有狗事》等多部短视频作品,深受居民喜爱,法治宣传效果事半功倍。作为长江大保护的最前沿,立法联系点组织代表积极参与规划建设常熟铜官山长江文化主题展览馆,在全镇中小学开展铁黄沙生态志愿服务活动、“学习长江保护法 共绘美丽母亲河”青少年法治绘画征集活动,厚植保护长江的意识,全面践行长江流域生态环境大保护,深入理解《长江保护法》的重要意义。

坚持资源联动。探索与常熟市人民法院基层立法联系点工作的融合、联动,以海虞法庭人大代表联络站提档升级为契机,创新“代表之家+基层法庭”模式,聚焦“家·庭融合 立法直通”诉源治理品牌建设,从立法层面推动矛盾纠纷诉源治理,拓宽多元纠纷化解渠道,充分发挥基层立法联系点“全过程人民民主”的功能作用,为国家和地方立法工作提供基层实践和基层智慧。充分发挥市法院在法律专业优势、共享法庭集群、“人民法庭+五庭协同”工作机制,以及海虞镇产业、生态、文化、服务、人文等方面的资源,推动基层立法联系点的职能融合、民意汇聚,着力释放基层立法联系点上接“天线”、下接“地气”的优势。

坚持功能融合。把联系点和人大工作有机融合,书写全过程人民民主的新篇章。充分发挥联系点在视察监督、执法检查、立法调研、矛盾调解、法治宣传中的作用,在日常工作中呼应民生关切,为企业发展疏堵解难,服务高质量发展。一年来,组织人大代表和各领域群众等30人次参与6起案例的督听庭审和矛盾调解,到村(社区)举办1次法治讲座。联系点充分结合代表统一接待日活动,每个月下沉基层,走到人民群众中间,听民音,看民情,切实做到第一时间发现矛盾,处理矛盾,解决矛盾,真正实现为民服务,为民解忧工作目标。收集包括群众对党委政府和村级工作的意见建议20余条,全部办理答复。比如,经部分立法联络员建议,提升被撤并乡镇人口集中区的卫生服务站基础设施水平,解决村民尤其是老龄人的基本就医问题,该条建议被采用后,在镇政府的支持下,新建占地290m2的相关配套设施提升项目已于今年11月竣工待投用。

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