习近平总书记在中央人大工作会议上指出，要更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。人大代表视察，是法律赋予人大代表的职权，也是代表联系服务群众的渠道，更是践行全过程人民民主的生动实践。近年来，泰州市人大着力构建代表视察工作链式闭环机制，充分彰显代表视察的针对性、系统性和实效性。

精心谋划，视察准备做到有条不紊

认识全面系统。视察既是权利也是义务，既重过程也重结果，既有刚性也有柔性。代表法规定，县级以上的各级人大代表根据本级人大常委会的统一安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。泰州人大既抓好视察活动的组织，更抓好视察成果的转化，提升视察实效。同时，与议题相关部门加强沟通协调，充分调动部门的主动性和积极性。在组织部分全国、省、市人大代表视察市体育公园建设暨省运会筹备工作时，由于事先沟通协调到位，得到了市政府及相关部门的大力支持，形成了良好的互动。

主题精挑细选。按照围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效的原则，围绕地方党委、政府中心工作，围绕关系区域改革发展稳定大局的事项，围绕涉及群众切身利益、社会普遍关注的问题，围绕人大及其常委会会议的议题，确定好视察主题，做到少而精、抓大事、求实效。泰州人大每年提前征求代表意见，研究确定视察主题，引导代表参与方案制定，充分尊重代表在人大工作中的主体地位。

人员统筹安排。对视察小组成员的确定，泰州人大考虑常委会机构专职人员、相关领域专家和基层代表三个方面，保证了视察的权威性、专业性、广泛性。重点安排对视察议题熟悉的相关领域代表参加，利于了解实情、发现问题，提出高质量意见建议。根据工作需要，还探索吸收部分利益相关者参加，使视察能兼顾不同视角、平衡各方利益。同时，注重搞好视察前学习培训，提前了解相关部门的汇报材料及视察方案，帮助代表明确视察的目的、内容、时间及方法，帮助代表迅速进入角色。

精细实施，视察过程做到有的放矢

把被动和主动结合起来。目前的代表视察，大多采用事前通知、提前准备、陪同视察的方式进行，这种方式可以让代表迅速了解相关工作情况，但也很容易被“牵着鼻子走”，无法深入了解被视察工作的真实情况。泰州人大积极探索突破程式化，采用“固定地点+机动地点”、“听取汇报+随机走访”等方式，深入基层、深入群众，全方位多角度了解情况。同时，适时采取明察与暗访相结合、陪同视察与无陪同视察相结合等方式，使视察更具实效性。

把成绩和问题结合起来。在组织代表视察前，相关工委提前介入，对汇报材料进行认真把关，防止讲成绩多、查问题少，甚至只谈成绩不谈问题。在确定视察地点时，根据前期调研掌握情况，挑选好、中、差不同方面典型，让代表既看成绩也看到问题。在视察过程中，坚持问题导向，在“听”中去伪存真，对汇报进行过滤加工，掌握真实信息；在“看”时由表及里，透过现象看本质，善于发现工作中存在的薄弱环节。

把继承和创新结合起来。从实际效果看，集中视察不如专题视察，提前准备不如突击视察，明察不如暗访。下一步，要创新理念方式，采取多样性的视察形式、分散性的视察时间，提高专题视察和代表持证视察的占比，增强视察的灵活性。对一些重大主题的集中视察，可采用上下联动；对涉及多部门的，可采用系统视察，短时间视察所涉部门。

精准监督，视察效果做到有声有色

精准反馈。视察结束后，相关工委及时汇总代表提出的意见建议，形成视察纪要，并书面反馈给被视察单位。纪要坚持问题导向，少讲成绩、多谈问题，少些模棱两可、多些一针见血，把问题讲清楚，把建议讲明白，把要求讲具体，明确整改时限，让被视察单位整改有方向、努力有目标。对在视察中形成的有关重大问题的意见建议，必要时可提请常委会审议，按法定程序作出决议决定。

建立清单。对视察中发现的问题，不能一交了之，要进行分类梳理。可以探索建立完善视察重点问题清单制度，对普遍存在的问题，纳入共性问题清单；对某项工作、某个系统普遍存在的问题，纳入领域问题清单，并把共性问题和领域问题作为今后视察重点。同时，对重点问题清单进行动态调整，确保清单的准确性、指导性。

持续跟进。被视察单位书面向人大常委会反馈纪要落实情况后，相关工委主动对落实情况进行督查，及时跟踪。对重视不够、进展缓慢的，专题听取相关部门办理情况汇报，跟进监督，必要时组织专题询问，确保意见建议得到落实。对易发多发的问题，在视察纪要办结后，根据工作需要，适时开展跟踪视察，防止整改一阵风，确保视察发现的问题改到位、不反弹。