2016年4月，泰州市姜堰区罗塘街道被泰州市人大法制委确立为基层立法联系点。近年来，罗塘街道人大工委深入践行全过程人民民主的发展理念，广泛动员全社会积极参与科学立法、民主立法、依法立法，不断拓宽民意表达渠道，扩大全民有序参与，致力打造社情民意“直通车”、民主立法“前哨站”。

强基础、固基本，多维度赋能基层立法

“这次我收获了一份沉甸甸的荣誉，也扛起了一份沉甸甸的担子，既深受鼓舞、又倍感振奋，更感觉到使命光荣、责任重大……”刚刚受到表彰的优秀立法信息员孙海军说。今年6月，罗塘街道人大工委召开立法联系点工作会议，传达学习全市基层立法联系点工作推进会精神，对各信息采集点负责人、信息员开展业务培训，进一步明确信息采集点工作内容、信息员工作职责，增补立法信息员13名、表彰优秀立法信息员16名，颁发立法建议采纳证书4份。

“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点。”罗塘街道人大工委着眼于强基础、固基本，健全完善立法参与网络体系，先后在中天社区建立1个立法联络点，依托选区单元设立12个信息采集点、延伸覆盖40个社区网格，聘请辖区“两代表一委员”、“五老”人员、部门单位专业人员、重点行业企业员工、律所法律专业人士等组建5类专业团队，构建形成“1+12+N”的组织架构。同时，结合“您‘码’上说，我马上办”主题活动的开展，开通线上工作室，搭建群众全时空、全方位参与立法的“绿色通道”，实现全员联动、即时互动“24小时不打烊”。

汇民意、聚民智，全时空引领立法参与

“要让立法工作走进千家万户，走到群众身边、贴近群众生活，最大限度地听民声、汇民意、聚民智……”市人大常委会副主任、法制委主任委员邹祥凤多次强调。2021年，立法信息员钱焕庆“对无固定单位的自由职业人员献血给予激励”的立法建议引起了市人大的关注，经多方调研论证后予以采纳。

“民之所呼，立法所向。”罗塘街道人大工委致力打造践行全过程人民民主的“罗塘样本”，多层面、多形式引领群众立法参与：多途径征集。紧扣市人大的工作部署，及时召开意见征询会、民意恳谈会，广泛征集驻街单位、学校、企业和人大代表、居民代表的意见及建议；发动信息采集员、社区网格联络员走街串巷、进企入户，与群众拉家常、聊心事，倾听群众心声、了解群众诉求，累计征询群众意见3000余人次。同时，在各信息采集点设置立法建议采集箱，便于群众投寄；在人流、车流密集的凤凰文化广场建立立法民意广角，布设法规草案征求意见二维码，并在各社区网格群内同步投放，群众通过扫描二维码，即可线上提交立法意见和建议。多部门会商。对《泰州市标准化条例》《泰州市公共信用信息条例》等涉行业性、专业性问题的法规草案，主动邀请发改委、行政审批局、市场监管局、生态环境局等部门单位的负责同志开展集体会商，逐字逐句推敲斟酌。多角度研判。组织相关专业团队，对征集到的“方言土语”进行精准转化，形成科学严谨规范的“法言法语”，累计上报立法建议200余条、被上级人大采纳40多条。如今，中天社区的“茶享汇”、振宇社区的“抒己见”、北街社区的“会客厅”……已成为基层群众民意表达的最优平台，“有处说、随时说、都来说”在罗塘街道逐步常态化。

广延伸、全覆盖，立体式开展普法宣传

“您好！我想咨询一下，筹建小区业主委员会都有哪些具体规定。”“请问一下，烟花爆竹禁放的时间、地点上都有哪些要求呀？”“丁书记，我们有几个河道管理方面的问题，应该向哪个部门反映啊？”……翻开信息采集点的记录簿，群众的民意诉求一一记录在案。

群众的关注点，就是工作的着力点。罗塘街道人大工委主动回应社会关切、民生关注，着力推动法规宣传广延伸、全覆盖，先后组织人大代表走进社区、企业和学校，开展《泰州市消防条例》《泰州市献血条例》《泰州市绿化条例》等法规巡回宣传20余场次、参加人员500多人次；联合有关部门和单位，在凤凰文化广场开展“泰州市地方性法规宣传周”活动，对《泰州市住宅物业管理条例》《泰州市河长制工作条例》《泰州市全民健身条例》等6部与群众生产生活密切相关的法规开展集中宣讲；在凤凰文化广场和中天社区、振宇社区建立法规宣传角（墙），来往群众通过扫描二维码，即可掌上浏览法规全文，真正把法规送到群众身边、让法规走进群众心里，积极营造尊法学法守法用法的良好氛围。

常监督、长检验，大力度推动法规“落地”

2022年，根据市人大的部署要求，罗塘街道人大工委组织对《泰州市市区烟花爆竹燃放管理条例》贯彻实施情况进行立法后评估，走访管理相对人及社区群众130多人次、发放调查问卷400余份，为市人大调研组开展立法后评估提供了具体详实的第一手资料。今年11月，泰州市政府发布《关于调整市区禁止燃放烟花爆竹区域的通告》，对烟花爆竹禁放区域作出调整。

“法规的生命力在于实施。要把基层立法联系点的工作向法规的实践中应用、立法后评估去拓展、去延伸……”区人大常委会副主任、法制委主任委员王萍在调研时说。

罗塘街道人大工委致力推动法规正确实施，先后组织对《泰州市文明行为条例》《泰州市道路交通安全条例》《泰州市水环境保护条例》等法规实施情况开展执法检查，动员信息采集员、社区网格联络员深入一线、深入现场、深入群众，广泛开展问卷调查、实地督查、随机抽查等活动，全面排找问题、深刻剖析原因，提出积极性、针对性的意见和建议，累计排查问题线索14个，提出意见建议6条，转交街道办事处和有关部门单位进行限期整改、达标整改，确保法规落深落细、落到实处；组织相关专业团队和部分区人大代表，对《泰州市市区烟花爆竹燃放管理条例》《泰州市历史文化名城名镇保护条例》《泰州市绿化条例》等法规实施情况开展立法后评估，向市人大上报修改意见和建议17条，力促以良法保善治、促发展。

“我们将持续发挥基层立法联系点在全过程人民民主中的积极作用，进一步健全网络、完善机制，引领群众立法参与、提升群众参政热情……”罗塘街道人大工委主任、基层立法联系点工作组组长戴爱亚说。（金慧霞 张翥）