今年7月，习近平总书记到江苏考察并发表重要讲话，赋予江苏“在科技创新上取得新突破，在强链补链延链上展现新作为”的重大任务，为江苏和扬州现代化建设提供了根本遵循和行动指引。

扬州市人大常委会牢记总书记殷切嘱托，将产业科创名城摆在“三个名城”建设首位，坚持以科技创新带动产业集群建设，产业科创与科创产业同步发力，全力打造长三角有影响力和竞争力的产业科创高地，连续7年聚焦扬州经济建设，持续4年助推城市营商环境高质量发展。

2023年，科学谋划一份议案、两份清单新模式。形成9类别19项重点工作的督办工作清单，5大类、25份文件的转化成果清单，确保议案办理取得切切实实的实效，努力打造扬州人大议案办理“提”“办”“督”三方协同联动的新品牌。

一份议案、两份清单

督办工作：9类别19项重点工作

转换成果：5大类、25份文件

全局工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。每年“1号议案”的确定备受关注。要体现中央“以经济建设为中心”的要求，更要贯彻市委产业科创名城建设的部署，符合扬州发展实际。

扬州市九届人大二次会议将赵长松等代表提出的《关于强化科创引领，做大做强我市重点产业集群的议案》确定为“1号议案”，重点研究督办。“要把‘1号议案’摆在‘1号位置’，高标高位推动，高质高效办理。”市人大常委会主任孔令俊高度重视议案办理工作，就议案办理明确具体要求。

“科技创新主体培育、人才引进、政策落实、资金投入等等环节上，有哪些‘卡脖子’问题？大家都说一说……” 5月25日，孔令俊带队专题调研“1号议案”办理情况，并向企业家们、议案办理部门提出问题。

一张9类19项重点工作清单、一份处理意见、多场调研督办会，市人大常委会经济工委科学谋划，迅速明确了议案督办思路。10月26日上午，市人大常委会听取了市政府关于“1号议案”办理情况的汇报，市政府提交审议的材料里，不仅包括议案办理情况汇报、各部门办理意见汇编，还有“1号议案”重点工作清单落实情况表，以及“1号议案”相关转化成果清单。其中，转化成果清单共包括产业链、创新链、资金链、人才链、支撑保障等5大类、25份文件资料。市人大常委会经济工委主任吴顺文表示，“以深入实际的调查研究、务实管用的工作举措推动议案办理工作取得实效，不断推动市政府及相关部门进一步明确目标导向，抓住重点、精准作为，有效避免了议案办理‘面面俱到’反而浮于表面。”议案办理过程和结果也得到了常委会的充分肯定。

市工信局有关负责人介绍，通过高质量办理“1号议案”，政府部门已经凝聚起发展共识、形成工作合力，有力推进了产业链、创新链、资金链、人才链融合发展，帮助企业享受到更加精准服务。

“1号议案”新品牌

连续7年紧盯城市“经济建设”

持续4年多角度助力“营商环境”

履职为民可以是解决“急难愁盼”，也可以听民声知民意，还可以是“聚民智”助力社会经济高质量发展。市人大代表李伟说，经济发展就是最大的民生，通过发展经济，让财政收入不断增加，让老百姓的钱袋子鼓起来，才能有更多看得见、摸得着的民生改善，才能有人民真正的安居乐业，经济发展同民生步调一致，人们与高质量发展“同频共振”。

持续优化营商环境、促进实体经济发展、放大“三都品牌”效应……围绕党中央和省、市委重要决策部署，紧扣城市“经济发展”重要命题，扬州市人大常委会已连续7年，围绕“经济”提出人代会“1号议案”，通过督办持续提高服务中心大局的贡献率。同时，持续4年，多角度切入跟踪监督全市营商环境，助推经济社会高质量发展。

2019年，聚焦我市民营企业发展，“1号议案”加大支持民营企业发展的政策制定和落实力度；2021年，聚焦实体经济产业根基，“1号议案”在助力我市特色产业打造、重点企业培育等方面同样发挥了重要作用。2022年，“1号议案”聚焦营商环境优化提升，有力推动了施工图审查、“拿地即开工”、区域评估应用等重点领域改革取得显著成效。截至今年，全市产业科创名城建设推进大会，接轨省‘1650’产业体系，将‘323+1’先进制造业集群优化调整为‘613’产业体系，‘一群一方案、一链一指南’制定任务书和路线图，完善领导挂钩、专家咨询等工作推进机制。

棒杰新能源、中化新材料等一批百亿级产业项目来扬，累计创成国家制造业单项冠军10个、国家专精特新‘小巨人’企业68家、省专精特新中小企业263家。全市发布市重点技术创新项目计划两百余项，组织实施产学研合作项目超千项。

助推开发园区重点打造1个至2个特色主导产业，智芯半导体、阿特斯新能源产业园等一批重特大项目和碳中和、纳米技术及应用等一批省级、国家级创新平台落户。

出台支持主导产业集群及新兴产业链高质量发展的专项政策，制定“科创十条”。金融机构推出“小微贷”“苏科贷”“环保贷”“金微保”业务，构建“政、银、担”多方分险机制。7年服务中心大局的“1号议案”不断打造议案办理“新内涵”，4年打出的营商环境优化“组合拳”也为助推我市产业科创名城建设新硕果注入人大力量。

代表提、政府办、人大督，“1号议案”办理成效获得认可，离不开议案提出代表、政府及人大任何一方的重要参与。通过“提”“办”“督”三方协同联动，高质量办理“1号议案”真正成为广泛凝聚共识、形成工作合力的重要方式，成为助推全市经济社会高质量发展的关键一招。形成了人大议案办理、监督推动工作的扬州特色新品牌。

下一步，扬州市人大常委会将持续跟踪“1号议案”办理，综合运用多种监督方式，在重大项目建设、营商环境优化、创新动能提升等方面持续开展精准有力监督，推动全市产业科创名城建设推进大会部署要求及《加快建设制造强市行动方案》等一揽子政策措施落地见效，不断激活产业科创新动能，塑造区域发展新优势。（顾涛 刘栋梁 陈洁文）