2023年，扬州市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握司法工作新任务新要求，围绕市委“发力奋进年”部署要求，聚焦“团结奋斗、守正创新”工作主线，践行全过程人民民主重大理念，扎扎实实、踏踏实实，依法履职尽责，勇于担当作为，以高质量履职的实际成效服务保障中国式现代化扬州新实践。

突出为民履职——回应群众和代表关切，监督闭环推动交通治堵取得新成效

为更好回应人民群众“出行难”的呼声和人大代表相关议案建议的关切，今年，我们秉持疏导交通就是梳理“城市情绪”理念，选择市区交通秩序管理工作作为议题，并组织专题询问和满意度测评，督促政府及相关部门下大气力破解城市交通“老大难”问题，有效提高城市交通“治已病”和“治未病”的能力，不断提升人民群众出行体验。

一是调查研究借外力。通过设计网络调查问卷以及新媒体传播推广，极大地提高了工作效率和社会参与度，3天内回收973份，提出意见建议337条，并进行分析。同时表格化列出市区交通堵点及成因。

二是专题询问不“剧透”。调研组从调研分析中选择问题并讨论确定，问题就是普遍感受的身边事，事先不把问题告诉应询人。询问中还有追问和互动，问出了市民的心声。满意度测评给公安部门上发条添压力，他们感觉“掸不到底”。

三是现场直播更公开。邀请“扬帆”、“扬州发布”等媒体同步视频直播询问全过程，中国新闻网、新华日报、现代快报等媒体也在第一时间发布相关讯息。特别是中新网《江苏扬州用“绣花功夫”治理交通 着力破解城市交通“硬骨头”问题》一文点击量达60万+。

四是审议意见可量化。会后，归纳整理审议意见，与相关部门会商，拟出表格化清单式9条意见。

五是跟踪督查促落地。召集与公安和交通等部门会商、组织代表实地察看，采取“整改现场查、代表现场评、媒体现场问”的方式，督促审议意见从“纸上”落到“地上”，努力推进监督各环节相贯通、全流程成闭环。

突出改进提升——延伸监督链条，深化“两官”履职评议

我们把全过程人民民主重大理念贯穿评议调查环节始终，通过“四步走”，打出一套扬州特色的“组合拳”，不断提升参与度，扩大公开性，延伸监督链，为代表“评”群众“议”拓宽渠道、创造条件、营造氛围。

“测”——召开履职评议动员会。既听取被评议员额法官、检察官的“自我评价”，又组织“两院”正科以上人员对被评对象履职情况进行民主测评。

“听”——一对一访谈。访谈对象涵盖被评议人员所在单位领导班子成员、纪检监察部门负责人、相关部门负责人和工作人员，以及所办案件当事人和代理律师，多角度掌握大量鲜活的“一手资料”。

“看”——现场观摩和查阅卷宗。坚持寓支持于监督之中，牢牢把握司法活动最显著特点，即通过每个案件的办理，让人民群众感受到公平正义，组织市人大代表、法律专家观摩庭审、参与执行、查看案件卷宗等，零距离感受法官检察官履职能力水平。

“评”——面对面交流。庭审结束后，人大代表、法律专家们从业务能力、形象举止、语言规范等方面对庭审进行全方位评点，充分肯定法官阅读驾驭能力，直截了当点出庭审中的不足，“量体裁衣”提出改进建议。

常委会后，评议工作组同志赴市中级法院、市检察院向“两院”党组进行评议意见反馈，既肯定被评人员的履职成效，也客观实在指出不足，推进“两院”党组逐条研究反馈意见，不断改进工作，确保整改实效，努力评出“两官”好状态、“两院”好生态，形成人大与“两院”良性互动、同向发力的局面。

突出议题精选——认真认真调研，实实在在推进

围绕全市改革发展稳定大局和人民群众普遍关切，找准监督工作切入点和结合点，综合运用多种监督方式，助推解决实际问题。

锚定市域治理。协助常委会听取和审议市政府关于“警格+网格”融合工作情况的报告，并组织专题视察，促进打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层精细善治格局。

聚焦执行工作。协助常委会听取和审议市中级法院关于全市执行工作情况的专项报告。邀请专业组代表和人大监察司法委员委员，参加法院执行工作专题调研，并见证集中执行行动，现场体验感受执行全过程。并提出针对性审议意见，推动法院持续加大执行力度，切实提高案件执行质效，全力维护当事人胜诉权益。

服务营商环境。协助常委会听取和审议市检察院涉案企业合规改革工作情况报告，在学习借鉴、实地调研的基础上，督促市检察院加大审议意见落实力度，半年时向常委会书面报告，年终采取“再报告+专题询问+满意度测评”方式，力促审议意见落地见效。

组织专题视察。组织视察公检法年度工作，支持司法机关在服务大局促发展上有更大作为，在践行宗旨护民生上有更强担当，在正风肃纪强队伍上有更好成效。视察调研开发区“两院”工作，协助听取开发区“两院”工作汇报，促进在开发园区高质量发展中进一步提升司法贡献度。组织专题视察“八五”普法决议落实情况，督促健全普法责任制，增强普法针对性实效性。

突出代表主体——督办代表建议，实现办理由“答复满意”向“落实满意”转变

始终将全过程人民民主理念贯穿于监督工作始终，注重发挥代表作用，不断改进监督方式，健全工作机制，打好监督“组合拳”，努力提升监督实效。

今年对口督办代表建议17件，代表满意率100%；组织对《关于统一建立全市涉企轻微违法不予处罚和一般违法从轻减轻处罚相关清单建议》、《关于加强电动车安全管理的建议》等代表建议开展重点督办。在督办《关于统一建立全市涉企轻微违法不予处罚和一般违法从轻减轻处罚相关清单建议》过程中，常委会分管领导召开专题会议，听取市司法局办理情况汇报以及相关执法部门落实清单内容的情况汇报，督促相关部门依法制定统一清单、依法转变执法理念、迅速调整执法定位，为推动全市经济社会高质量发展提供有效法治保障。

针对电动车安全管理问题，在多次沟通督办的基础上，协同经济工委对《关于加强电动车安全管理的建议》开展第三方评估工作，通过现场看、代表议、专家评，形成翔实的调研评估报告，提升建议办理实效，促进成果转化惠及民生。

加强对代表议案的持续跟踪，对去年提出的《关于推动设立扬州大运河法庭发挥司法保护作用的议案》，督促市中院积极开展相关工作，在省法院、省编办的大力支持下，历经一年多的持续努力和多方协调，大运河环境资源法庭于11月正式揭牌成立。充分发挥代表作用，积极邀请人大代表参与“警网”融合工作等议题调研视察和员额法官检察官履职评议工作。

（罗庆久 刘建伟）