李强在省十二届人大常委会第三十次会议上的讲话
2017-06-05 14:12:00  来源:江苏人大网

  (2017年6月3日下午)

  各位委员、同志们:

  在大家的共同努力下,本次会议圆满完成了各项预定议程,开得很成功。

  本次会议审议通过了重要的人事事项。会议接受石泰峰同志辞去省长职务的请求,选举吴政隆同志为副省长、代理省长,圆满完成了人事任免任务,保证了中央和省委人事安排意图的实现。

  本次会议审议通过了《关于修改<江苏省固体废物污染环境防治条例>等26件地方性法规的决定》。《决定》贯彻中央和省委关于行政审批制度改革的决策部署,围绕已经取消或者下放的行政权力事项,对部分地方性法规的相关条款作了修改,使立法决策与改革决策有机衔接,保障了行政审批制度改革于法有据、有序进行。全省各级政府及有关部门要充分认识深化行政审批制度改革的重要性、紧迫性,切实抓好决定的贯彻实施,进一步简政放权、强化监管、优化服务,为经济社会发展营造优质高效的政务环境。由于行政审批制度改革涉及的地方性法规较多,清理工作量较大,需要分批进行。法制委、法工委要会同省政府有关部门继续做好专项清理工作,同时在地方立法过程中,要对新设定的行政许可事项严格把关,为我省行政审批制度改革提供有力法治保障。

  本次会议还对《江苏省河道管理条例(草案)》进行了初次审议。依法加强和规范河道管理,有利于保障防洪安全、供水安全、生态安全和航运安全,充分发挥河道综合效益。在审议过程中,常委会组成人员和列席代表发表了许多很好的意见和建议。会后,请法制委、法工委围绕相关问题进一步调研论证,把条例草案修改完善好,使有关规定更加科学合理、更加切合实际,提请以后的常委会会议继续审议。

  本次会议听取和审议了省政府关于全省养老服务业发展情况的报告。这是本届以来省人大常委会围绕养老服务工作,继开展专题询问、执法检查和地方立法后,再次审议这项工作。会前,公丕祥副主任带领有关委员会同志赴市县开展了调查研究,向会议提交了一份很好的报告。大家在审议中认为,近年来,全省各级政府积极应对人口老龄化带来的挑战,完善政策措施,加大投入力度,提高服务能力,规范行业管理,加快推进社会养老服务体系建设,我省养老服务业呈现快速健康发展的良好态势,走在了全国前列。养老事业关系人民群众福祉,是一项重大民生工程。党的十八大以来,习近平总书记就推进养老服务工作作出了一系列重要指示,省第十三次党代会也把“建立健全多层次社会化养老服务体系”作为“聚焦富民”的一项重要内容。随着人口老龄化趋势的加快,保障广大人民群众养老服务需求的任务越来越繁重。我们要充分认识新形势下加快发展养老服务业的重要性和紧迫性,深入贯彻共享发展理念,多措并举,综合施策,推动养老服务事业又好又快发展,让全省城乡老年人共享改革发展成果。要统筹城乡、区域养老资源,统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老,加快建立布局合理、功能齐全的养老服务网络,促进养老服务事业均衡发展。要按照市场化、品牌化、项目化方式,推进一批养老服务业重大项目,培育一批养老服务业集聚区和创新企业,打造一批养老服务知名品牌,不断壮大养老服务产业规模,更好满足各类老年人多层次、多样化的养老服务需求。要进一步加大政策支持和引导力度,着力破除社会力量参与养老服务业的体制机制障碍,破解用地难、融资难、招工难等问题,激发各类养老服务主体的活力。

  本次会议听取和审议了省政府关于2016年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,并开展了专题询问。各级政府每年向人大及其常委会报告环境状况和环保目标完成情况,是环保法作出的一项制度性安排。会前,邢春宁副主任带领相关委员会开展了深入的调查研究,做了大量准备工作。在审议和询问过程中,常委会组成人员和列席代表既充分肯定了成绩,又围绕人民群众的关切提出了许多有针对性的问题,体现了较高的议政水平。省政府高度重视这次审议和询问工作,张敬华副省长与相关部门负责同志全程参加询问活动,虚心听取意见,认真回答询问。在各方面的共同努力下,专题审议和询问取得了良好的效果,达到了预期的目的。在审议和询问中,大家认为,去年以来,全省上下深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设的战略思想,以改善环境质量为核心,以落实中央环保督察整改要求为抓手,全力推进生态保护和环境治理,全省环境质量总体呈现向好态势。同时也要清醒地看到,我省环境保护形势依然严峻,还存在不少薄弱环节和突出问题,人民群众还有不满意的地方。高水平全面建成小康社会的一个重要标志就是“生态环境更加优美”。大家在审议中强调,全省各级政府及有关部门要牢固树立和贯彻新发展理念,真正像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,坚持标本兼治、综合治理,确保环境质量持续改善,让人民群众享受到更多生态红利。要坚持问题导向,针对当前环境污染最突出、老百姓反映最强烈的问题,扎实开展专项治理行动,持续抓好中央环保督察整改落实,坚决查处和依法严厉打击环境污染违法违规行为,妥善化解各类环境风险。要坚持源头治理,加快调整产业结构和能源结构,着力发展循环经济和生态经济,积极推动早日形成健康可持续的绿色发展方式和生活方式。要坚持社会共治,最大限度调动社会各界广泛参与,推动建立多部门协同联动治理机制,形成齐抓共管、多元共治的环境保护新格局。

  常委会组成人员在审议以上专项工作报告中,提出了许多积极的意见和建议,办公厅要会同相关委员会认真汇总整理,并按照监督法的规定送交省政府研究处理,省政府要将处理情况向省人大常委会作出报告。

  本次会议审查批准了江苏省2017年地方政府债务限额及省级预算调整方案。省十二届人大五次会议以后,由于中央核定的我省地方政府债务限额增加,省级财政收支情况发生了新变化。这次省级预算调整,贯彻了中央和省委对经济工作的总体部署,符合预算法的有关规定,切合我省经济社会发展实际,体现了积极的财政政策,是必要的、及时的。省政府及相关部门要认真执行人大常委会相关决议决定,切实做好调整后的预算执行工作,管好用好财政资金,加强政府债务管理,切实防控债务风险,充分发挥公共财政在稳增长、调结构、惠民生、促和谐中的重要作用。最近,全国人大对加强预算联网监督提出了要求,省人大财经委、省财政厅要密切协作,积极做好相关工作,确保按时完成相关任务,不断提升预算监督的科学化、精细化水平。

  本次会议审议通过了各有关委员会关于省十二届人大五次会议代表议案审议结果和处理意见的报告。人大代表向人民代表大会联名提出议案,是依法履职、为民建言的重要形式。这9个方面13件议案是人大代表在深入调查研究的基础上提出来的,都是关系全省经济社会发展和人民群众切身利益的大事。相关委员会经过调查研究,提出的处理意见是切实可行的。省政府及有关部门要高度重视,加强协调,落实责任,以解决问题为核心,切实提高办理工作的质量,让人大代表满意。省人大有关委员会要加强跟踪督查,推动议案办理取得实实在在的效果。

  各位委员、同志们,去年召开的省第十三次党代会,提出了“两聚一高”的奋斗目标。为了推动省党代会精神的贯彻落实,这个月省委将召开全会,专题研究富民工作。省人大常委会对富民工作十分重视,今年3月专题听取和审议了全省脱贫攻坚工作情况的报告,提出了很好的审议意见。前不久,又围绕农民增收和农村扶贫工作,组织省、市、县三级人大联动开展调研,形成了103篇调研报告,在此基础上汇总形成了总报告,在充分肯定我省农民增收和农村扶贫工作取得显著成效的同时,深入分析了存在的问题,从7个方面提出了积极的建议,为省委决策提供了有价值的参考。省人大机关是省委确定重点帮扶的六大片区之一——西南岗片区的帮扶牵头单位,前一阶段,省人大常委会党组就西南岗片区整体帮扶工作作了深入研究,提出了相关工作安排意见,并由和平主任牵头,就推进西南岗片区基础设施建设的一些急迫工程会同省有关部门进行了协商,拿出了切实的解决措施。上一周,省人大还在泗洪县召开了西南岗片区整体帮扶现场推进会,动员各方面的力量,汇聚政策和资源,推进各项帮扶举措的落实。希望常委会组成人员继续关注全省富民工作,关注西南岗片区整体帮扶工作,发挥自身优势,为重点片区打好脱贫攻坚战、为全省人民致富奔小康作出应有的贡献。

  现在,我宣布:省十二届人大常委会第三十次会议闭幕!

作者:   编辑:李艳华
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