“千古兴亡多少事？悠悠。不尽长江滚滚流”。长江是中华文明的摇篮，也是中华儿女的母亲河。但近年来，长江水环境问题日益突出，重现长江清水绿岸成为新时代赋予我们的艰巨任务。对此，习近平总书记强调要“坚持共抓大保护、不搞大开发”“走生态优先、绿色发展之路”。为贯彻习近平总书记关于长江保护的重要指示，全国人大常委会加快了长江保护立法进程。今年6月，栗战书委员长在江苏主持召开长江保护法立法座谈会，指出要“形成长江生态环境硬约束机制，用法律武器保护长江母亲河”。目前，全国人大环资委正牵头起草长江保护法，计划在年底之前提请全国人大常委会审议。

　　江苏省自2014年来就积极推进长江保护立法工作，多次在全国人大会议上提交立法议案，也是较早制订大河流域水污染防治地方条例的省份，先后出台了《江苏省长江水污染防治条例》、《江苏省太湖水污染防治条例》、《江苏省河道管理条例》。9月20-23日，由全国人大常委会办公厅牵头组织的“中华环保世纪行”采访团来到江苏，关注江苏在水体保护方面的探索与实践。

　　把修复生态环境摆在压倒性位置

　　栗战书委员长在长江保护法立法座谈会上说：“我们要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，保护好长江母亲河，千万不能让‘母亲’再受伤受害、流血流泪。”江苏通过立法，对长江干流水体以及沿江地区对长江干流水质有影响的河流、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体的保护和修复工作提出了具体要求。《江苏省长江水污染防治条例》第三十六条规定，“沿江地区各级人民政府应当加强长江生态功能的保护和修复，采取建设生态保护带、生态隔离带等保护措施，维护长江生态安全。对已经遭受污染和破坏的生态功能保护区进行生态修复。”

　　苏州东太湖综合整治工程是江苏修复水体生态环境的重点工程之一。原来的东太湖存在大量围垦、过度围养的问题，湖面被占据，水流速下降，湖底的淤泥堆积，正常水深只有1.2米，等同于游泳池浅水区的水深。

　　据吴江区相关负责人介绍，当地陆续完成了围网拆除5.9万亩，退垦37940亩，疏浚主洪道6.855km，生态清淤15.75km2，还对大堤沿线200~500m退垦还湖区进行了生态修复。现在东太湖已经成为了当地的休闲旅游区，湖区水光荡漾、烟波浩渺，广阔的芦苇荡随微风摇曳，岸边的木栈道上有锻炼的居民，也有慕名而来的游客，重现了“帆影浮天际，波光碧水濛”的太湖美景。

　　在无锡市贡湖湾湿地保护区内，一片水上森林引人注目。当地项目负责人向记者介绍，“从前这一片区域全是鱼塘和工厂，环境很差。我们开始建设后关停了2819家企业，退渔还水1937亩，现在水质常年维持在三到四类”。如今，水杉和鸢尾在这片湿地里交错分布，形成了一片绿植与湖水相映成景的画卷，“很多候鸟还会成群结队来过冬呢，环境变好了以后，还经常能看到白鹭在水边嬉戏”。

　　望得见山，看得见水，记得住乡愁

　　习近平总书记在中央城镇化工作会议上发出号召，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，为建设美丽乡村，促进中国城镇化立下了蓝图。江苏作为典型的江南水乡，河渠纵横，水网稠密，建设美丽乡村，水污染防治是重中之重。《江苏省太湖水污染防治条例》第三十七条规定“太湖流域城镇污水收集管网应当逐步覆盖城镇周边村庄；规模较大的村庄应当建设生活污水处理设施；分散农户的生活污水应当采取措施收集，推广应用净化沼气池、人工湿地等生活污水处理适用技术进行处理。”

　　在苏州市吴中区的柳舍村，一湾碧水流淌而过，在白墙灰瓦的村落里蜿蜒。一位村民撑着竹篙在河边散步，他告诉记者，“我从小就在这长大，这些年水明显变清啦，原来河里有垃圾还有很多螺蛳，现在垃圾不见了，螺蛳也没了。”

　　据了解，为改善村庄人居环境，保护太湖不受污染，柳舍村自2016年全面启动了农村污水治理，投入1000多万元，建设了污水主管网8.23公里，将262户农户的生活污水纳管收集。

　　为了保护水源地，像柳舍村这样太湖水源地附近的村落，都没有发展乡镇企业。“所以这里的老百姓也做出了贡献，村级收入低，也减少了他们的收入来源”，苏州市人大代表朱艳说，“因此我们提出生态补偿机制，也得到了人大的采纳，这样的机制能补充村落的资金来源，譬如柳舍村一年能得到大约100万元的补偿。”

　　通过污水处理和水源地保护，柳舍村逐渐形成了民宿产业集群，十八舍、童函书局、柳岸花田等各具特色的网红小店相继入驻，成为休闲旅游度假村。“是这里的环境把我吸引过来”，童函书局店长告诉记者，“在柳舍村里开书店，日均营业额在2000-3000元，更重要的是这里美丽又悠闲，让我也过上了期待的生活。”

　　改变头痛医头脚痛医脚，促进产业结构转型升级

　　环保工作不是头痛医头、脚痛医脚，而是一个战略性的系统化环境治理方案。需要推动传统产业转型，促进企业升级改造。为了适应地区产业转型升级的要求，2018年江苏省人大常委会对《江苏省太湖水污染防治条例》进行重要修正，江苏人大环资城建委副主任张弛表示，“我们通过设立减量替代制度，推动太湖流域产业转型，为绿色发展腾出了环境容量。”

　　条例实施以来，江苏太湖流域共关闭3000多家化工生产企业。苏州工业园区以“污染综合预防、资源能源利用最大化和污染物排放最小化”为目标，规划建设环境基础设施，建成了以“污水处理——污泥处置/餐厨及园林绿化垃圾处理——热点联产/沼气利用”为核心的循环产业链。

　　“我们通过产业协同，实现循环利用”，苏州工业园区中法环境技术公司相关负责人向记者介绍。园区的污水进入污水厂产生湿污泥，在污泥干化厂加工后变成干污泥和热水，这些副产品进入热电厂与煤混合用作燃料，实现了生产环节的闭环，减少了污染物的排放。据了解，该项目每年可以消除园区内湿污泥108000吨，节约标煤12000吨，节约脱盐水76000吨，产生了很大的环保效益。

　　如何平衡环境保护与经济发展，调动起企业绿色发展的积极性，是确保产业结构平稳升级的一个重要问题。全国人大代表赵伟告诉记者，“对于生产废物的处理，我们企业确实需要承担责任，但是也希望能在立法上对企业自身的责任进行界定，并对企业的环保设施投入发放一定的绿化补贴。”

　　由于企业本身有经济效益的考量，有生存和利润的压力，所以在产业升级过程中也渴望政府提供更多的公共服务。“怎么使高质量发展和环保意识转型提升并行，也应该是立法中需要考虑的”，赵伟说，“长江保护法给长江流域提供了法制保障，也就是为我们的发展提供更全面的保障。”