人大对国有资产管理开展监督缺不了乡镇街道这一块“拼图”。近期，省人大常委会出台指导意见，要求试点建立乡镇人民政府向乡镇人民代表大会报告国有和集体资产管理情况制度。如何提升乡镇国有和集体资产监督的科学性、精准性？日前，在宜兴举行的省人大常委会主任接待代表日活动中，多位代表结合工作和履职实践，畅谈思考认识。

《关于试点建立乡镇人民政府向乡镇人民代表大会报告国有和集体资产管理情况制度的指导意见》中提出“乡镇人民政府每年向乡镇人民代表大会报告1次国有和集体资产管理情况，报告可采取书面报告或口头报告、综合报告或专项报告等方式”。

接待日上，无锡市人大代表、宜兴市人大常委会党组书记、主任许伟英表示，对于县级人大特别是乡镇人大来说，在实际监督过程中很容易出现停留在人代会听取报告、财政人员自己监督自己的情况，制约着人大履行国资监督管理职能：“不应仅停留在听取报告的层面，更要深入监督涉及国有和集体资产管理等关键领域的实际操作，加强对乡镇人大监督国有和集体资产情况的指导。”

乡镇国有和集体资产管理监督既是一项专业性较强的工作，也是一项具有创新性的探索实践。宜兴市人大代表、张渚镇人大主席朱晓鹏提出，人大应充分发挥主席团的引领与监督作用，建立由书记牵头、镇长分管、人大主席团督办的体制，确保监督工作的深入推进，并通过聘请第三方专业机构，提升监督的专业性和实效性：“关于债务的监督管理，缺少专业人士。所以说聘请第三方，以后就是以财政来管财政了。”

另一方面，无锡市人大代表、宜兴市大地春生态农业专业合作社理事长、宜兴市篱笆园农庄负责人黄亚云代表认为，要保持监督工作同频共振、同向发力，需强抓学习培训，提升代表履职能力。采取以老带新、专题讲座等多种方式组织人大代表学习政策理论、法律法规和有关人大工作的业务知识：“通过老代表带新代表这种形式在本区域让他们加强培训，学习提升。有些镇人大代表我跟他们交流下来，我觉得他们履职思路不清晰，建议可以经常组织这类活动。”

《指导意见》中提出，乡镇人大还可灵活选用或叠加使用执法检查、工作评议、特定问题调查、询问和质询等方式，对乡镇国有和集体资产管理情况开展监督。许伟英代表也认为，用好宪法法律赋予的人大监督权，还需更多创新监督机制、改进监督形式：“可以通过面向人大代表、市民群众等广泛征集监督议题，在12345热线选取群众集中反映的问题作为监督重点，运用视频直播、网络互动等方式，推进专题询问、过程公开等形式，更大程度提升监督工作的针对性、有效性。”

纵览目前江苏不少地方的探索，都将厘清“家产”作为镇人大监督国有和集体资产的第一项任务。全国人大代表、西渚镇白塔村党总支书记、村委会主任欧阳华认为，“摸清家底后，更重要的是将这些资产用起来，因地制宜唤醒这些‘沉睡’资产。”“不仅要守好自己的一亩三分地，还要走出去，把外围的资源跟本地的资源要有机结合。你怎么样化解现在的乡村振兴的平均因素？平均因素就是地方没有那么多资源，一个村没有那么好的资源。我们还是要深化改革，要有一种创新的因素，走出去发展。”

根据《指导意见》，乡镇人民政府向乡镇人民代表大会报告国有和集体资产管理情况试点工作将先易后难、由点到面建立制度，逐步实现监督全口径、全覆盖。

（江苏新闻广播/丁凤云 林若瑄 编辑/赵梦琰）