为人民而问
2017-08-29 09:26:00   来源:江苏卫视    作者:   

  ——江苏省人大常委会专题询问现场直播 

    

  主持人:观众朋友们大家好!欢迎收看江苏公共新闻频道正在直播的《筑牢农产品质量安全防线——江苏省人大常委会专题询问现场直播》特别节目。 

  询问是人大监督的一种形式,是人大及其常委会行使职权的法定方式。与询问相比,专题询问的主题更加集中,监督更有针对性,是提高常委会会议审议质量、增强监督工作实效的积极探索。前天下午,省人大常委会听取了省政府关于全省农产品质量安全工作情况的报告,昨天,又对报告进行了分组审议。今天上午,在分组审议的基础上,省人大常委会还将举行联组会议,就全省农产品质量安全工作情况对省政府相关部门开展专题询问。 

  目前江苏农产品质量安全的总体情况怎么样?各级政府部门的管理责任有没有落实到位?蔬菜农药残留超标监管、农业面源污染防治等百姓关注的热点问题应当如何解决?今天上午,来自省级层面6个相关部门的7位负责人将对省人大常委会组成人员、人大代表提出的询问进行现场应答,我们新闻中心从上午8:50,在江苏公共新闻频道和荔枝新闻客户端对此次专题询问进行现场直播,欢迎您的关注.  在看直播的同时,您也可以通过"江苏新闻"微博、微信平台提出您对"江苏农产品质量安全"的建议和期望。 

  今天演播室现场, 我们还请来了江苏省人大常委会办公厅副主任、新闻发言人曹远剑,以及江苏省植物保护植物检疫站站长、推广研究员田子华,共同参与直播节目,为大家进行有关这次专题询问的讲解和点评。欢迎两位嘉宾的到来! 

  在节目的开始,首先来看一个短片,一起来了解下,什么是专题询问。 

    

  标题:小荔枝图说专题询问 

  副标1:专题询问的五个环节 

  副标2:专题询问的流程 

  【配音】观众朋友们大家好!小荔枝带您读图了解什么是专题询问 

  专题询问一般包含五个环节。一是选择议题。由省人大各专门委员会和工作机构提出建议。二是制订实施方案。由常委会相关工作机构制订。三是开展调查研究。有关委员会就议题深入基层调研,听取各方意见。四是结合审议开展专题询问。询问对象是省政府及其组成部门,也可以是省法院、检察院。五是跟踪督办落实情况。省政府应当在六个月内向省人大书面答复。 

  (动画图表:选择议题——制订实施方案——开展调查研究——结合审议开展专题询问——跟踪督办落实情况) 

  字幕2:专题询问的流程 

         (以省政府为例) 

  【配音】专题询问一般先由省政府相关负责同志在省人大常委会上作专项工作报告,然后由常委会组成人员开展分组审议,在此基础上召开联组会议进行专题询问。人大常委会组成人员和列席会议的人大代表提出问题,省政府负责同志以及与专题询问议题相关的工作部门主要负责人到会应询,现场回答提问,这也是一府两院对人大负责、受人大监督的重要体现。 

  (动画图表:省政府相关负责同志作专项工作报告——常委会组成人员围绕相关议题开展分组审议——召开联组会议进行专题询问——互动问答——省政府负责同志作表态发言。) 

  主持人:看完这个短片,相信大家对专题询问有了一个初步的了解。那么首先请曹主任给大家介绍一下,专题询问这几年在我们江苏开展的情况。 

    

  (标题字幕) 

  省人大常委会办公厅副主任曹远剑 

  【观点】人大专题询问不断改进 实现常态化 

    

  曹远剑:2011年开始启动,本届以来省人大常委会把开展专题询问工作,作为完善人民代表大会制度的一项具体举措,每年都就一、两问题,结合审议政府专项工作报告,开展专题询问。截至目前,包括本次询问总共已开展8次询问活动。去年省人大常委会结合三严三实专题教育,研究出台了《关于改进常委会审议工作提高审议质量的若干规定》,其中一个重要方面,就是改进人大专题询问的形式,增强询问效果。进一步明确,每年安排两个以上议题开展专题询问,并且从会前准备到会后督查,提出全方位的改进措施。可以说,今后人大专题询问将常态化制度化地开展下去。 

  主持人:可以说选好专题询问的议题是关系到专题询问能否成功的前提。这次专题询问的主题"农产品质量安全",又是怎么确定的呢? 

    

  (标题字幕1 

  省人大常委会办公厅副主任曹远剑 

  【观点】专题询问选题从群众中来 紧扣民生热点 

  (标题字幕2 

  省人大常委会办公厅副主任曹远剑 

  【观点】多措并举 保障人民舌尖上的安全 

    

  曹远剑:人大每年的立法议题、监督议题都是在年初根据人大代表和社会各方面的意见确定的。江苏人大网站上有一个公众参与平台,请网民对人大立法选题和监督工作选题提出意见和建议。当然也要与一府两院作必要的沟通。 

  人大网站情况:公众参与平台,叫《人大网坛》,目前有8个子平台,全部是用来请社会公众参与到人大立法、监督工作来,包括征求对法规草案的意见,在人大执法检查过程中对违法行为进行举报,也包括征求对立法选题、监督选题的意见。代表人民,服务人民,是人大履职的宗旨;反映民意,汇聚民智,是人大履职的基础。科学民主立法,依法有效监督,人大各项工作离不开您的支持和参与。 

  平台推出以后,公众参与还是比较踊跃的,相关意见我们都及时汇总,供人大常委会及相关委员会讨论时参考。当然除了网上征求意见外,人大工作扩大公众参与还有许多其他形式。 

  至于专题询问的选题,还是出于对民生热点问题的关注。6年来8次询问,选题绝大部分都是民生热点问题,如:保障性住房建设、教育、养老服务体系、农业经营主体等等,下半年我们还有一次询问,选题是社保基金管理问题。 

  这次选择农产品质量安全问题开展询问,更是老百性关注的热点问题。民以食为天,食以安为先。在人民群众解决了温饱问题后,对食品安全、农产品质量安全的关注就显得更加突出、更为迫切。为此,今年省人大围绕这个议题,多管齐下,多措并举,打了一个组合拳: 

  一是3月份制定出台了《食品小作坊和食品摊贩管理条例》; 

  二是5月份,蒋定之主任亲自带队,就食品安全法开展执法检查; 

  三是这次就农产品质量安全开展专题询问; 

  此外省人大领导还选择食品安全、农产品安全方面的代表议案和建议,进行重点督办。 

  可以说综合运用多种方式推动这项工作,保障人民群众"舌尖上的安全" 

    

  主持人:田站长您是农产品质量安全领域的专家。您觉得在今天的专题询问中会有哪些最值得关注的看点?您本人对这次专题询问又抱有什么样的期待呢? 

    

  (标题字幕1 

  省植物保护植物检疫站站长田子华: 

  【观点】农产品质量安全焦点问题亟待解答 

  (标题字幕2 

  省植物保护植物检疫站站长田子华: 

  【观点】期待专题询问直面问题 真正释疑解惑 

    

  田子华:今天的询问,主题是农产品质量安全,这个主题,无论是城市居民还是农村农业生产者,无论是领导干部还是普通百姓,都很关心、很关注,也是我们媒体关注的焦点。我想,在今天的询问中,会有这几个看点:一是农产品质量安全总体状况,尤其是蔬菜等农产品的农药残留、动物性产品中的抗生素、农产品重金属问题等等;二是……;三是优质农产品生产,无公害农产品、绿色食品,听得多、见得少,如何让老百姓正真享受到好的农副产品。这几个方面,现状如何?有关部门是如何开展监管的?下一步有什么打算?期望本次专题询问能够直面问题,不绕圈子,真正做到释疑解惑。同时,也能通过询问,到逼工作责任落实、激发干部担当精神。  

    

  主持人:如果说专题询问是一场特殊考试,那今天作为主角之一亮相的考生,就是省政府六个职能部门的主要负责人。这六个部门在保障全省农产品质量安全的过程中,各自扮演什么样的角色,又有怎样的职能分工?接下来,我们再通过短片来了解一下。 

  (接动画短片) 

  主持人:好的谢谢!上午的专题询问马上就要开始了。我们把信号切到现场,来看看这场为民监督、为人民而问的考试中,相关政府部门会有怎样的表现。 

  (专题询问直播结束后) 

  主持人:一个多小时的专题询问结束了。今天上午,省人大常委会委员和省人大代表,围绕合理使用农药化肥、加强基层监管体系建设、建立农产品产地准出制度等问题进行提问和追问,相关政府部门的负责人也一一作了解答。两位嘉宾刚刚也观看了这次专题询问的直播全过程,你们对这次专题询问会给出怎样的评价?有哪些地方留下了深刻的印象? 

    

  (标题字幕1 

  省人大常委会办公厅副主任曹远剑: 

  【观点】法治思维和法治方式成为自觉行动 

    

  曹远剑:看了现场直播,从一问一答中,个人对6个政府职能部门的工作总体感到比较满意。突出的有三点: 

  1)对农产品质量安全工作思想上都高度重视,摆上了应有位置。无论是主管部门农委、食药监局,还是其他相关职能部门,都积极主动作为,做了大量工作。 

  2)法治观念比过去大大增强,运用法治思维和法治方法推进农产品质量安全工作成为自觉行动。 

  3)部门之间的协调配合比较好,不推诿,不扯皮,形成了工作合力。 

  特别是最后徐鸣副省长的一段讲话,既是代表省政府的表态和回应,也是对部门工作提出要求,体现省政府领导在这个问题上的鲜明态度和责任担当,增强了我们对农产品质量安全的信心。 

    

  (标题字幕1 

  省植物保护植物检疫站站长田子华: 

  【观点】应对询问准备充足 有释疑有举措 

  (标题字幕2 

  省植物保护植物检疫站站长田子华: 

  【观点】农药使用有法可依 重在监管 

  (标题字幕3 

  省植物保护植物检疫站站长田子华: 

  【观点】毒地问题值得关注 耕地质量总体安全 

    

  田子华:第一感觉很好,应询者思路清晰,情况熟悉,各部门对询问准备非常充足,无论什么问题,不回避矛盾,有一说一,对存在的不足都提出了下一步努力的措施。 

  印象深刻的地方有:今天谈到农药使用,还提到禁用农药使用,实际上,禁用农药在我省这几年已经绝迹,主要是因为法律严格,一经查实,是要追究刑事责任的,所以禁用农药使用,大家都很很关注,倒是一些限制使用的高毒农药,大家应该关心,从总量上来说,我省高毒农药使用量不足1%,主要用于一些特殊植物病虫害防治,但是有可能在生产中会有偷用到食用农产品生产中来,这是不可以的,在新修订的食品安全法中也是入罪条款,要注意生产过程中的监管。还有土壤污染…… 

  主持人:在两位看来,这次的专题询问和以往相比,有哪些不同之处?我们预期的目标有没有达到? 

  (标题字幕) 

  省人大常委会办公厅副主任曹远剑: 

  【观点】提问更有针对性 应答更加沉着坦诚 

    

  曹远剑:经过不断总结经验,与以往相比,有不少改进之处: 

  1)准备工作更加充分。我们省人大常委会有一个工作委员会叫农业和农村委员会,在会前组织委员和代表开展了深入的调查研究,把情况摸得比较透,有一个综合性的调研报告,发给委员们作参考。询问开始时,会上放的视频也是他们组织制作的,从这一点大家也可以看出来。不仅如此,他们还专门就农产品质量安全工作向社会公众征集问题,提供给委员参考,真正做到代人民而问、问人民所想 

  2)委员、代表的提问更加踊跃,提出的问题针对性更强,抓住了关键,切中了要害,都是老百性关注的热点问题,也都是我们工作中的一些薄弱环节,有的问题还比较尖锐,反映了我们的人大常委会委员和代表的议政能力和水平不断提升。 

  3) 厅局长们的应答更加沉着、更加坦诚,不像前几年接受询问时还有一点紧张,没有躲躲闪闪,也没有弯弯绕绕,而是直面问题,有一说一、有二说二,回答问题的时间控制得也比较好。应当说,总体上应对自如,向人民交出了满意的答卷。这也反映了我们的政府官员,对于在权力机关的监督下、在人民群众的监督下、包括在媒体的聚光灯下工作,这方面的意识越来越强,也越来越适应。 

  4)会议的组织安排更加自然。大家可以看出来,这次询问我们的厅局长虽然是有备而来,但回答问题完全是现场思考、现场作答。可以负责任地说,这次活动,人大与相关部门之间,在事先没有编排预演,更没有事前对口径、对答案 

  总的来说,这次询问达到了预期的效果。 

  (标题字幕) 

  省植物保护植物检疫站站长田子华: 

  【观点】职能部门回答问题:更务实 更专业 

    

  田子华:抓住以上两个关键词说。 

    

  (文)随着我们直播的进行,节目也引发了许多网友的关注和热议。下面我们把时间交给我的同事李凯。 

  (李)好的,文坤。这段时间,我们在江苏新闻微博微信上发起了征集活动,征求网友对江苏农产品质量安全的意见,以及对此次省人大常委会专题询问的建议。我们的全媒体互动编辑精选了一些网友的留言,现在就请全媒体编辑刘天向大家介绍一下互动的情况。 

  (刘)我们的征集活动,收到了数百条网友留言。在直播的同时,也有很多网友积极地和我们互动。从收集到的留言来看,网友们对此次省人大常委会就江苏农产品质量安全的专题询问非常关注。 

  (李)好的 ,下面我们就一起来看看这些建议。 

  微博网友 @龙游故里  说,爸妈都在附近的菜场买菜,不像超市里有包装、统一采购,相对安心。最好身边就有一个食品快检中心,能够方便的检测这些蔬菜是否有农药残留。 

  微信网友 宋小雨  说,越来越多的农产品走上了互联网,我们购买更方便了,希望能加强网络食品安全的监管,别疏漏了网络市场! 

  微博网友 @橙味汽水  说,前些年泰国大米很火爆,作为吃货,负责任的说,其实我们国产大米更香甜!期待我们的农产品打出品牌,质优价美,远销海外。 

  微信网友树袋熊就留言说:开展专题询问对于落实人大监督的效果究竟怎样?会不会出现询问归询问、落实归落实,甚至问了也白问的情况?两位嘉宾对这个问题怎么看? 

    

  主持人:我们听到有网友在担心会不会出现询问归询问、落实归落实,甚至问了也白问的情况?两位嘉宾对这个问题怎么看? 

    

  (标题字幕) 

  省人大常委会办公厅副主任曹远剑: 

  【观点】抓落实 还需后续跟踪 

    

  曹远剑:至于说到如何抓落实。前面的VCR也介绍了,人大的专题询问,并不是一问了之,而是有一个完整的流程。从前几次询问的经验看,问得好固然重要,落实得好才是关键。根据人大的流程,要把委员和代表在审议和询问中提出的问题和建议,整理成审议意见,交政府研究处理,处理结果还要向人大常委会报告,还要向社会公布。有关委员会还要加强跟踪督查。正如刚刚主持会议的蒋宏坤副主任在总结时所讲的,要把询问的成果,转化为改进农产品质量安全工作的实实在在的举措,真正对工作起到推动作用,这才是人大开展专题询问的目的所在。 

    

  (标题字幕) 

  省植物保护植物检疫站站长田子华: 

  【观点】加强媒体监督 杜绝懒政怠政 

    

  田子华:大家担心的是回答归回答,我行我素,不解决问题,这个现象以前可能出现过,现在怎么办?实际上,现在作为政府管理,也正在制定措施,解决那些不作为、不敢为的行为,对于本次人大询问监督中的一些问题,如果后面再加上新闻媒体的跟踪,我想会取得更好的效果。 

  主持人:感谢两位嘉宾的精彩点评。可以说专题询问始于,但并不止于。我们不仅关注今天专题询问过程中直奔主题、严肃尖锐的提问与不推诿、不回避的答复,我们更看重的是这场询问结束后,政府有关部门是否能积极落实、兑现承诺,把保障全省农产品质量安全的各项措施真正落到实处、见到实效。今天我们的直播就到这里,感谢您的关注!您还可以继续通过江苏新闻的微博微信与我们沟通。 

 

 

  

    

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