“在人大这次评议过程中，我们提出的项目扶持问题，很快就得到多部门的合力帮助，人大这样的评议很符合企业的需求，政府这样的工作效率我们很满意，干事创业的精气神也更足了。”日前，江苏环太集团董事长王禄宝十分高兴，他的企业刚刚获得工信部绿色制造系统集成项目2400万元扶持，及时弥补了企业项目建设的资金缺口。

　　王禄宝口中的人大专项评议，正是江苏省镇江市人大常委会从今年7月份起，对镇江市发改委等市政府10个工作部门组织的“服务实体经济”专项评议，截至目前，该评议已经累计帮助企业解决难题220多个，得到了企业的一致好评，唱响了人大开展正确监督、有效监督的“好声音”。

　　“心连心”谋划：架起“一府两院”与群众的“连心桥”

　　在镇江市人大常委会常务副主任张洪水看来，人大工作，一头连着党委政府，一头连着人民群众。特别是专项评议等监督形式，一定要把正确监督、有效监督作为根本遵循，以精准务实为目标，聚焦党委有要求、政府有目标、群众有期盼的工作，抓好抓实抓出成效，这样就如同架起了“一府两院”与群众的“连心桥”。

　　实体经济是镇江经济社会发展的根基，也是近年来镇江发展的薄弱环节。坚定走产业强市之路、重塑镇江实体经济辉煌，逐渐成为全市上下共同的心声。今年年初镇江市八届人大一次会议上，来自企业加大财政支持、减轻企业负担的呼声十分高涨，共有73名市人大代表联名提出——“关于全面推进制造强市战略，全力振兴实体经济的议案”。该议案最终被确定为市人大全年唯一一件议案，交市政府办理。

　　今年2月，镇江市八届人大常委会履职伊始，就明确提出以“提升人大工作科学化水平”为抓手，尤其是在监督“一府两院”工作方面，要紧紧围绕党委工作大局，找准着力点，完善监督方式方法，实现监督与支持的有机统一，增强监督工作的针对性和实效性，为今后镇江市人大监督工作明确了出发点和落脚点。

　　在科学化的指引下，今年评议的主题很快就锁定为“服务实体经济”。10个与服务实体经济最关键、最直接的部门——市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市国资委、市国土资源局、市环保局、市规划局、市商务局、市质监局等，顺理成章被定为评议对象。

　　“实体经济作为国民经济的根基，对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定具有重要意义，是一个城市保持竞争力的关键，镇江人大围绕服务实体经济开展专项评议，抓到了大家的心坎上。”镇江船厂董事长郭琰对这次专项评议赞叹不已。

　　“面对面”监督：开通代表知情问政“直通车”

　　7月12日，镇江市人大常委会召开专项评议工作动员大会，正式启动评议工作。大会明确部署，以服务实体经济为主题，以重大项目招引落地和工业技改为核心，重点评议被评部门今年以来引导扶持实体经济发展、深化“放管服”改革、提高服务效能等方面的情况。

　　作为办理人代会唯一议案的牵头部门，镇江市经信委率先开展自查自纠，主任卜晓放表示：“这次评议主题明确，作为被评部门，方向感更强、压力更大，我们要以这次评议为契机，找准薄弱环节，切实做好助推转型的责任人、服务企业的娘家人。”

　　为了拓宽这次评议工作的覆盖面，确保评议工作的广泛性和代表性，3个月时间里，市、县、乡三级人大联动，4个专项评议组先后召开了34场评议工作座谈会，走访了113家实体企业，对被评部门服务实体经济的情况进行了“大起底”。

　　为了进一步丰富代表在闭会期间的履职形式，拓宽公众有序政治参与的渠道，评议过程中，镇江市人大注重让代表积极融入和参与其中，积极发挥县、乡两级人大代表的更加贴近基层的优势，把评议调研延伸到基层，形成了上下联动的工作合力。

　　为了更大范围收集民情民意，“镇江人大网”开辟专栏进行网上评议，累计超过10万人次网民参加，提出意见建议2000多条。

　　镇江市润州金山包装厂总经理任学胜参加了其中一场企业座谈会，他表示“人大代表作为政府的‘监督员’，这么大规模的直接对话‘服务对象’——企业，听真情、解实情，这还是第一次，确确实实让我们感受到了党委政府的关心和支持。”

　　“这次评议，既是监督被评议部门服务实体经济情况，引导和促进其践行‘发展为要、产业为首’目标，深入推进产业强市。也是对人大监督科学化水平的检验，通过总结经验和做法，可以推动人大其他工作不断提升专业化水平。”参加评议的镇江市人大代表魏敏如是说。

　　“实打实”问效：树立起“民意标尺”

　　坚持实效导向，推动问题解决，是检验人大监督工作成效的关键。可喜的是，今年这场“迎考”，“精心备课”的10家单被评部门均交出了令人民满意的“答卷”。

　　市发改委着力实施“四个推动”（推动战略性新兴产业加快发展、推动现代服务业提质发展、推动军民融合产业深度发展、推动钢铁产业去产能），有力促进了产业结构持续优化。

　　市经信委以高端装备制造和新材料两大产业为主导，构建“3+2+7”（3个高端装备制造、2个新材料和7个特色产业链）产业链体系，有效推动了产业转型升级。

　　市科技局为科技型中小微企业协调发放科技贷款37.4亿元，有效激发了中小微企业科技创新的活力。

　　市财政局设立“苏微贷”“小微创业贷”产品，成功撬动银行投放信贷资金30亿元。

　　市国资委首创地市级央企联盟—镇江央（国）企交流平台，开展驻镇央企大走访活动，帮助央企协调解决问题120余件。

　　市国土资源局按照“再减、再放、再压”的原则，编制了完善国土行政审批项目流程图。

　　市环保局在深入推进“263”专项行动过程中，主动倾听企业呼声，帮助企业减轻负担，积极争取国家和省扶持资金3.47亿元补贴企业治污项目，得到了企业和基层的一致好评。

　　市规划局对工业项目开展规划事前服务，先期开展“多规合一”审查审批。

　　市商务局紧紧围绕“海陆空智医”五大产业，自主招引了36个先进制造业和现代服务业项目，实现了项目招引的新突破。

　　市质监局在政务服务中心办事窗口率先推出了双休日预约服务，实实在在营造了重商亲商的良好环境。

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　　“人大组织的这次评议很务实，政府部门很给力，可以说做到了有求必应。特别是国资委这次帮我们企业在最高人民法院打赢了官司，直接给企业挽回了2.5亿元的经济损失。”对于这次专项评议，江苏索普集团董事长凌荣春有着满满的“获得感”。

　　镇江市长张叶飞说：“这次评议选题准、工作实、成效好，其中很重要的一点，就是通过评议，为我们政府依法履职树起一根‘民意标尺’，真正确立‘权为民用、情为民系、利为民谋’的工作导向。”

　　“一对一”考评：代表担当“裁判员”

　　开好专项述职评议大会是这次评议的关键环节。10月10日，在动员部署、自查自纠、专项调研的基础上，镇江市人大常委会召开专项述职评议大会，邀请了100名市人大代表参加票决，将“表决权”交给了人大代表，让代表既当“观察员”，又当“裁判员”，最大程度尊重民意，践行监督为民的承诺。

　　会上，各被评部门逐个向与会人员作“服务实体经济”述职报告，4个专项评议组对10个部门的迎评工作进行“一对一”的“考评”。随后，由参会的市人大常委会组成人员和市人大代表共计143人，对各被评部门进行现场票决，票决结果现场公布，并折算成一定分值，计入市级机关年度绩效考核成绩。

　　“让这么多人大代表参与这次测评，作为一名人大代表，我既有使命感，又有成就感，这种形式很好，监督起来很充实。”镇江市人大代表范明华如是说。

　　市财政局局长黄万荣深有感触地说：“票决的结果对我们部门而言既是鼓励，更是鞭策，下一步，我们将对照评议部署，切实加强整改，向党和人民交上一份满意的答卷。”

　　评议的最终目的是促进工作，整改是促进工作、取得评议实效的重中之重。当前，镇江市人大常委会正在全力抓好专项评议“督促整改”阶段的工作。下一步，还将集中听取和审议10家被评部门的评议工作整改报告，确保真正评出动力、评出干劲、评出实效。

　　镇江市委书记、市人大常委会党组书记惠建林对这次评议充分肯定，他说：“在市人大常委会的牵头组织下，各有关方面围绕‘服务实体经济’主题，周密部署、精心组织、通力协作，有力有序推进专项评议各个环节的工作，推动全市上下聚力‘产业强市、创新转型’的氛围不断浓厚、热度持续提升。”