新江苏·中国江苏网讯 “十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的重要交汇期，是江苏坚决落实“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、奋力谱写“强富美高”新篇章的关键阶段。如何发挥省人大在实现高质量发展中的助推作用？7月4日，江苏省人大常委会正式出台《江苏省人大“十四五”工作规划》（以下简称《规划》）并召开发布会对其进行解读。

新江苏在发布会上获悉，《规划》与省“十四五”发展规划相契合，系统谋划了未来五年立法、决定、监督、代表工作等方面的目标任务、思路举措，在全国尚属首次，是一次重大的实践创新探索。

锚定发展新航向，重点任务项目化

聚焦我省“十四五”时期经济社会发展总体目标和战略重点，《规划》以“强富美高”新江苏建设为统揽，把“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命贯穿全篇6个部分，共计2万6千余字。

“十四五”时期，江苏省人大工作将是何种面貌？《规划》立足我省实际，对标中央、全国人大关于人民代表大会制度建设和人大工作的原则要求、重要部署，对“十四五”人大工作的主要目标作出定性描述：到2025年，地方性法规制度体系日臻完备，科学决策、民主决策、依法决策的水平显著提高，人大监督的权威性充分彰显，代表工作水平全面提升。

这样的高水平目标，将如灯塔般指引江苏的人大工作阔步向前。

千里之行，始于足下。《规划》就2021年至2023年的重点工作任务作了分年度、项目化的具体明确安排，并对2024年至2025年的工作任务提出了方向性意见。根据省人大“十四五”立法项目安排，“十四五”期间，我省人大立法项目共计96件，其中2021年立法项目16件，2022年立法项目21件，2023年立法项目20件，2024至2025年立法项目39件。

分清主流与支流，提升监督质与效

人大工作千头万绪，涉及方方面面，如何做才能统筹兼顾高质量完成各项目标任务？《规划》指出，为推进科学民主依法决策，应优先讨论事关改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的重大事项。如有关计划、预算执行与调整的事项，构建现代产业体系重点需求的事项，推进农业农村现代化重点工作的事项，促进人与自然和谐共生重要领域的事项，以及加强民主法治建设重点任务的事项。

关于重大事项的决策，《规划》要求加强调查研究，广泛听取意见，扩大社会公众有序参与，提高讨论决定重大事项科学化民主化法治化水平。

坚持以民为本，区分轻重缓急。不仅为省人大未来工作重点指明了方向，也为良法促发展、保善治划好了基准线。

监督权是地方人大及其常委会运用最普遍、最经常、最主要的一项重要职权，也是行使其他权力的保障。为做好依法行使好监督权，这项重要课题。《规划》要求，省人大及其常委会聚焦关键环节、重点领域、短板弱项来选准监督项目。为保障正确有效监督，《规划》还提出四点要求：推动监督工作关口前移，优化监督议题审议工作，打造监督工作闭环，扩大代表对监督工作的参与。

倾听民声解民忧，释放动能与效能

人大代表是人民代表大会主体,是做好人大常委会工作的重要依靠力量。为更好发挥人大代表的作用，能够保持人大工作的生机活力，《规划》从换届选举、联系群众、代表活动、议案建议、培训工作和履职服务六个方面一一做出要求。

值得一提的是，《规划》明确，全省各级人大要充分发挥人大代表的“桥梁”作用，运用“微信群”“QQ群”等网络平台，切实倾听民生。在闭会期间，还应当围绕重点工作安排代表开展调研视察活动，如聚焦长江经济带、休闲农业、养老服务以及碳达峰碳中和等话题。

在代表议案建议工作方面，《规划》指出，要对照“十四五”规划，重点督办反映重要领域和关键环节工作进展不快、群众意见集中的代表建议，着力强弱项、补短板。

人大代表为人民，人民呼声不可忽略，这是坚持“民有所呼，我有所应”原则的必然要求。

在代表履职服务管理工作方面，《规划》强调，在人大代表履职平台开设“审议材料”专栏以保障代表知情权，运用现场听会、视频连线等方式保障代表审议权。

有点有面，有详有略，上述规划擘画了未来五年江苏省人大工作的蓝图，如何贯彻执行，做到工作连续性与阶段性相统一？《规划》最后一部分提出，要加强思想理论研究，强化舆论宣传，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化人大干部队伍，同时，推进人大工作数字化、网络化、智能化，以“智慧人大”推动人大工作高质量发展。

“这是一份‘任务书’，也是一幅‘路线图’,更是一张‘时间表’。”省人大常委会副秘书长、研究室主任王林表示，《规划》为“十四五”时期江苏省人大及其常委会充分发挥根本政治制度独特优势，助力建设“强富美高”新江苏、推动高质量发展走在前列，描绘了可观可感、可行可靠的崭新蓝图。