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丰县人大:充分发挥代表作用 奏响全过程人民民主“新乐章”
2022-08-13 10:34  来源:丰县人大  作者:张倩

习近平总书记在中央人大工作会议上指出:“要充分发挥人大代表作用,做到民有所呼、我有所应。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。”丰县人大常委会近年来积极发挥人大代表作用,奏响了全过程人民民主新乐章。

夯实基础,强化管理,激发代表履职自觉

加强培训,提升代表政治和业务素质。突出政治培训。结合党史学习教育的部署要求,举办政治能力提升专题班,提高代表政治站位,引导代表从大局和全局上思考问题,为党分忧,为民解忧。做实基础培训。邀请相关专家对代表进行履职基础培训,重点学习习近平总书记关于人民代表大会制度的论述、代表履职能力提升等相关知识, 学习省、市、县委人大工作会议新要求。细化专题培训。坚持“凡活动皆培训”,代表参加常委会会议、参与专项视察,执法检查等活动前都要开展针对性、应用型培训,提高代表参加活动、审查审议相关报告的精准性,将系统知识寓于日常培训中,为代表履职创造了良好条件。去年,共培训各级人大代表1400余人次。

完善机制,提高代表履职责任感。强化定期管理,年初利用召开县人代会的契机向代表发放履职记录簿,要求代表详实记录参加人代会期间和闭会期间履职的基本情况,年底由镇人大和人大街道工委统一收回,并根据一年来代表表现情况作出 考核评定。完善连任参考制度,届终汇总代表本届履职情况,充分听取镇人大和人大街道工委的建议,将代表一届来履职表现情况作为代表连任的重要依据,激发代表履职积极性。

强化指导,推进镇(街)人大工作高质量发展。组织开展镇(街)人大负责人、业务人员专题培训,指导开展监督检查、审议评议、服务代表、联系群众、撰写建议等工作。脚踏实地推动镇人大规范化建设,全县镇人大工作呈现基础扎实、制度健全、职责明确、工作规范的良好态势。坚持镇(街道)人大工作现场会制度,分别以“人大代表之家建设”和“人大代表进网格”为主题,在范楼镇和孙楼街道召开了基层人大工作现场会,为基层人大工作放样子、指路子、压担子。全面推行街道议政代表会制度。制定出台《中共丰县人大常委会党组关于在全县推行街道议政代表会制度的实施意见》,全县3个街道全部召开议政代表会第一次会议,共选出街道议政代表158名,进一步拓宽了政情民意传递渠道,加强了基层民主法治建设,完善了基层社会治理体系。

搭建平台,完善制度,保障代表依法履职

严格对标对表,高标准“建家”。按照“八有”建设标准,结合各镇人大、各街道人大工委实际,充分利用原有设施和场地,提升了代表之家、代表工作站和代表联系点的软硬件。一年来,共高标准建设了人大代表之家24个,代表工作站36个,代表联系点2个,形成了“家、站、点”联动的工作模式。全县省市县镇四级人大代表全部安排进“站”。代表们根据实际情况轮流在固定时间到所在选区开展活动,以“家、站”作为窗口和基地,收集民情、反映民意、汇集民智,发挥“家、站”闭会期间代表学习交流园地、依法履职阵地、联系群众场地的作用。

管好用活家站,让代表履职有热情。县人大遵循边建边用的原则,实现代表活动与阵地建设的有机结合。规范化建设完成后,建立健全制度,在“管”上下功夫,做到制度明晰、台账规范、专人管理,从制度上提升规范化运转水平。重视发挥代表作用,在“用”上下功夫,“家、站”工作重点在于创新活动内容,拓展代表参与积极性,使组织代表活动贯穿代表履 职全过程。各镇人大、各人大街道工委结合实际情况开展 “主题 +”活动,组织代表在接待群众反映问题、宣传民法典、评议政府职能部门、征集专题询问问题、做好民生实事票决制项目征集等方面充分发挥作用,推动各项工作有序开展。去年一年,全县各家、站共开展主题活动610次,各级人大代表进家、站接待群众8852人次,收集群众意见建议536条,推动解决问题471个。

健全制度机制,让代表履职有保障。在认真落实“双联系”制度的基础上进一步拓展,建立了常委会组成人员、人大代表、群众之间“三联系”制度。横向方面,制定《丰县人大常委会组成人员联系代表实施意见》,通过实地走访、电话联系、微信探讨和邀请列席常委会会议等方式,实现县人大常委会与代表们之间“面对面”和“键对键”的充分联系,及时掌握代表履职新动向,加强经常性沟通指导和管理监督。纵向方面,做到县人大、 各镇(街道)人大、各人大代表联络站三级平台互动,充分发挥人大代表密切联系群众作用,在全县人大代表中开展“访选区、察民情、连民心”主题活动,畅通代表联系群众的“最后一米”。 全县1400余名省、市、县、镇四级人大代表全部参与走访工作,实现全县372行政村(社区)、1585个自然村全覆盖,走访中共发现问题5357个,全部交给相关部门进行办理,目前,已解决3314个。通过人大代表进选区、访选民,积极参与基层社会治理,掌握群众生产、生活中存在的问题和困难,更加有效地反映民意、集中民智、凝聚民心,更有针对性地进行监督。

两个结合,有效衔接,狠抓代表建议落地

与监督工作紧密结合,强化重点建议督办。县人大常委会将督办代表建议作为常委会重要工作进行安排部署,主任会议针对关系全县经济社会发展重要问题和人民群众关心的热点、难点问题,筛选10件代表建议作为主任、副主任重点督办建议,并将重点督办件与监督议题有机结合,坚持分管县长领办、政府有关部门承办、县人大常委会主任、副主任重点督办、县人大各委室协办的“四办”制度。充分运用视察检查和实地督导等形式进行重点监督、持续监督,邀请提建议代表全过程参与,办理情况随时与代表沟通,使重点督办件高质量完成办理。

与民生实事项目紧密结合,丰富人民民主实践形式。坚持三同步,将代表建议工作与代表票决的民生实事项目同安排、同部署、同督办,先听取办理工作方案,再进行视察推动,最后听取和审议完成情况报告,努力提升代表建议办理质量和实事工程的完成质量。坚持建议办理质量由代表“说了算”,督促承办部门在办理全过程中坚持 “三走访”,由代表评定承办部门办理建议的主动态度和具体落实程度。坚持问题导向,对代表“年年提,年年解决不了”的建议,组织“四方见面会”并进行连续督办,从重“满意率”向重“落实率”转变,人民群众的获得感、幸福感和安全感进一步增强。

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