把农村道路建好、管好、护好、运营好，是习近平总书记对农村道路发展工作的重要指示。南通市海门区人大常委会聚焦农村道路交通安全，加强工作监督，凝聚代表智慧，努力为农村道路交通安全注入人大力量。

“小切口”确定民生监督议题

“道路交通领域的代表建议，兴扩建道路的建议从之前的每年30多件，到近三年每年15件左右，反映出道路建设已逐步满足经济社会发展需要。与此同时，提高农村道路管护水平特别是增加安全信号灯、安全交通标识、农村道路防护栏等安全设施方面的代表建议数量明显增加，相关建议在近几年二次交办的比例也较高。”

“从12345群众热线诉求后台预警监测数据来看，修复道路坑洼、延长夜间路灯亮灯时间、提高公交和校车的通达率、清理道路堆积物等方面的咨询、投诉、建议，也是近年来群众反映农村道路交通问题的内容。”

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农村道路交通安全事关人民群众生命财产安全，事关社会大局和谐稳定。南通市海门区人大常委会认真研究农村道路交通安全方面的代表建议和12345社情民意数据，从中梳理分析背后反映的民意期待，并就将农村道路交通安全专项整治工作列入今年交通城建方面监督议题达成了一致共识。

近年来，海门区政府及相关职能部门常态化开展交通安全教育宣传、持续强化源头和通行秩序管理、科学实行隐患排查整治长效管理，农村道路交通事故预防“减量控大”目标取得阶段性成效。但由于群众交通安全意识不足、监管力量配备不够等原因，农村道路交通安全事故易发频发仍然是面上普遍存在的问题。

“民有所呼、我有所应是人大工作者永恒的价值追求。群众对农村道路建设的需求已经从‘通’到‘畅’、从‘畅’到‘安’，我们要切实发挥人大职能作用，持续监督农村道路交通安全工作，全力助推群众出行安全。”海门区人大常委会环资城建工委负责人如是说。

将代表“金点子”变成治理“实举措”

“摩托车和电动自行车依然是农村群众的主要出行工具，但由于部分群众安全意识不强等原因，出行佩戴头盔的安全措施还没有完全落实到位，建议对驾乘人员加大法律法规和安全知识宣传教育。”

“要紧盯‘两客一危一货’，在农村道路交通事故易发多发路段、国省道与农路平交路口等重点部位，加大巡逻检查频次，严查超员、超速、非载客车辆违法载人、酒驾醉驾等交通违法行为，定期开展集中整治活动。”

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南通市海门区第十八届人大常委会第十五次会议专题听取和审议了区政府《关于农村道路交通安全专项整治工作情况的报告》。在分组审议时，与会的人大常委会委员与邀请列席的人大代表结合前期调研成果，既客观中肯谈成绩，又实事求是讲问题，重点围绕“人、路、车、环境、管理”等农村道路交通安全全链条关键要素，提出了30多条具有针对性和可操作性的意见建议。相关建议经汇总梳理后形成了审议意见，交区政府及有关职能部门研究处理，并抄送给了各镇街人大，由各镇街人大督促属地政府落实好共同责任，形成上下联动工作合力。

要积极整合网格员、“两代表一委员”、农村“五老人员”等力量，开展相关业务培训，建强农村道路交通安全管理队伍；要在农村聚集性活动路段及路口、村口等重要点位，安装监测设施设备，进行远程纠违提示和安全警示，用科技赋能农村道路安全工作……

在“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动中，一些代表主动认领与促进农村道路交通安全有关的任务，积极代言群众对农村道路交通安全的意见，将“群言群语”转化为上述代表建议，对有关方面持续落实好农村道路交通安全责任进行再督办再推动。

加强区镇两级联动监督

促进农村道路交通安全是检验基层治理能力的重要观察窗口。今年以来，南通市海门区区镇两级人大坚持“同题共答”，聚焦农村道路交通安全监督议题，广泛发动各级人大代表，立足选区和岗位，主动作为、靠前履职，持续为巩固提升农村道路交通安全治理水平发力，进一步提升人民群众出行的幸福感、安全感。

“我们将人大代表按网格或选区进行划分，引导他们定期对网格内的道路通行秩序、道路交通环境、道路基础设施、群众交通安全意识、道路交通安全风险隐患及事故多发点段等进行调研，促进他们摸清摸准基层实情，为后续履职打好基础。”三星镇人大主席濮慧杰这样说道。

海门区镇两级人大坚持发挥人大制度植根于人民的优势，发动人大代表密切联系群众，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。通过组织座谈交流、进网格走访等形式，全面收集影响农村道路交通安全的实际问题，并及时交办反馈、推动问题解决。另外，各级人大代表坚持“干在一线”“行在前列”，主动下沉网格和路段，积极化身“宣传员”“劝导员”“巡查员”，认真宣传道路交通安全知识、严肃劝导不安全交通行为、仔细排查农村道路安全隐患，以人大代表之力守护道路平安。

海门区镇两级人大加快推动农村道路交通安全相关代表建议办理工作落地落实。一方面，动员人大代表用好海门人大APP“议案建议”专栏，认真逐条研读近年来有关农村道路交通安全代表建议，做到深刻理解每一条代表建议背后反映的社情民意；另一方面，组织人大代表通过现场视察、参与代表建议办理情况集体评价、对责任部门开展履职评议等方式，持续监督相关代表建议推进落实情况，做到跟踪到底、问效到底。

“今年是全区农村道路交通安全专项整治三年行动的第二年，要持续发挥好人大监督职能，推动有关方面及时总结好前期集中整治工作中好的经验做好，促进解决‘一件事’向破解‘一类事’转变，坚持‘治当下’与‘治长远’相结合，形成制度化定型，不断助力筑牢农村道路交通安全根基。”海门区第十八届人大常委会第十六次主任会议听取了分管副区长作的关于落实农村道路交通安全专项整治工作审议意见办理情况的报告，区人大常委会主任会议成员表达了持续跟踪监督的决心。（崔婷婷）