开发园区是经济建设的主战场、主阵地，也是人大工作破题创新的大舞台、试验田。近年来，海安市人大常委会认真贯彻落实中央和省市委人大工作会议精神，坚持问题导向，积极探索创新，从顺畅运行、有效监督、支持发展等方面建立健全制度机制，以高质量的人大工作助推开发园区高质量发展。

坚持上下联动，构建顺畅高效的运行机制

一盘棋高点谋划。按照“适合开发园区特点、顺应形势任务要求、充分发挥人大制度优势”要求，梳理已有做法，借鉴先进经验，结合海安实际，研究出台《关于健全开发园区人大工作机制的意见》，从健全组织架构、明确主要职责、规范运行机制等方面提出具体要求，为市、区两级联动破解开发园区人大工作瓶颈，推进全过程人民民主在开发园区全覆盖提供制度支撑。

一体化健全架构。坚持上下贯通、全面覆盖、务实管用的原则，在市级层面成立人大开发园区委员会，定期召开例会，谋划研究、指导推进全市开发园区人大工作。在区级层面，针对两家开发园区（开发区、高新区）的不同情况，采取不同方式健全人大工作机构。开发区与城东镇为区镇合一的管理模式，主要依托城东镇现有人大工作机构和人员力量开展开发区人大工作。高新区区级层面无人大工作机构，但下设四个街道均配有人大工委主任和人大秘书，新设市人大高新区联络处，负责统筹推进高新区及四个街道的人大工作。

一条链融合履职。开发园区内既有不同层级的人大代表，又有街道议政代表，为激发各类代表参与开发园区人大工作的主体意识，通过举办代表大讲堂实施业务联学、编组联系群众实施平台联建、统一组织安排实施活动联搞、集中开展督查实施建议联督等一系列举措，链条式促进代表之间深度融合，形成各类代表协同发力、联动履职的叠加优势。

坚持立体创新，形成全面有效的监督机制

联席会议全面监督。以辖区内的各级人大代表、街道议政代表为主体，召开代表联席会议。开发区结合城东镇人代会一体召开，集中听取、分组讨论开发区以及两个区中园商贸物流园、上湖创新区管委会的工作报告、相关专项报告，关于开发区的审议意见或决议草案，由代表联席会表决通过；关于两个区中园的建议意见，整理形成代表联席会讨论意见，会后交两个区中园，并报开发园区委员会备案研究。高新区在区级层面召开人大代表和议政代表联席会议，集中听取区管委会工作报告、相关专项报告，再分别在街道召开议政代表会议，代表对区街报告一并提出意见建议，对街道的意见建议由街道人大工委梳理形成通报，对高新区的意见建议由市人大高新区联络处汇总处理，需形成决议的，报开发园区委员会研究。

靶向选题精准监督。紧盯产业发展、项目建设、科技创新、安全生产等中心工作，精准谋划开展监督。围绕“产业焕新、空间再造”、专业园区建设等专题，组织市人大开发园区委员会成员和联席会代表集中视察，听取两区经发局、项目办以及专业园区报告相关情况并提出建议意见。围绕生态环保、土地管理、安全生产等重点，精心开展执法检查，实地了解相关条例规定贯彻情况，聚焦群众关注关切的问题开展询问或质询，推动相关法律法规在开发园区得到正确有效实施。

专业小组跟进监督。根据开发园区发展重点和代表专业特长，组建财政经济、产业发展、城建规划、社会建设等专业代表小组，从财政预决算、政府债务管理、重大项目建设、民生实事项目等方面确定监督内容，综合采用“学、看、听、议、提”多种形式，开展研究式、剖析式跟踪监督，并针对发现的问题提出改进举措，先后向市委提交了关于加快推动制造业“智改数转”等专题调查报告8篇，为破解瓶颈问题提供决策参考。

坚持聚焦中心，探索助力发展的支持机制

平台建设向产业延伸。以市镇两级人大换届后提档升级“家站点”为契机，推动开发园区代表履职平台向产业链、向商圈、向特色园区延伸，建成了东部家具人大代表履职基地、星湖001商圈代表微家等一批有特色、有影响的履职平台，组织代表到基地、进家站，收集企业和商户的诉求，为其解决了施工接电、供水线路调整、专业人才引进等方面问题35个，把平台打造成企业与政府部门间的高效沟通桥梁。

代表活动为发展助力。根据省市人大统一部署，扎实开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，大力实施调研献策、护航发展等八项行动，组织代表深入园区企业进行“大宣讲”“大走访”，为企业送政策、送服务，参与矛盾调解，合力维护和谐稳定。开展营商环境评议，收集意见建议248条，从政务服务、监管执法等方面提出改进要求，督促涉评部门整改落实，促进开发园区营商环境持续优化。结合“机关作风建设提升年”要求，参与市场主体调研，梳理企业和个体工商户生产发展的痛点、难点，帮助纾难解困，提振发展信心。

跨江对接促园区转型。聚焦开发园区经济建设主战场的特点，推动两区人大与苏州相城高新区、常熟虞山高新区、无锡江阴高新区等苏南先进地区开发园区人大开展对接交流活动，在交流学习人大工作经验的同时，考察开发园区建设规划、重点产业发展等方面情况，在项目招引、园区共建等方面发挥积极作用，为开发园区转型发展增添强劲动力。