常州市钟楼区人大常委会

　　人大代表是人大工作的主体，做好代表工作是人大工作的基础。钟楼区十五届人大常委会履职以来，围绕切实发挥代表作用、创新代表工作机制、完善代表履职平台、加强代表服务管理，让代表通过积极履职来持续提升人大工作的影响和内涵。

　　一、创建常态化走访机制

　　本届常委会把集中走访代表作为一项常态化工作，持续密切常委会与代表的沟通联系，努力为代表提供周到有效的人文关怀。一是实打实组织部署。常委会每年花两个多月时间开展“人大代表集中走访月”活动，围绕全区经济发展、民生福祉、社会和谐等方面，由常委会领导各带领一小组深入全区街道、学校、企业，走访看望各行各业的各级人大代表。近五年来，常委会先后开展了5次“集中走访月”活动，走访代表300余人次，覆盖面超过83%。二是面对面沟通交流。通过深入走访，详细了解代表们的工作、生活和履职情况，零距离听取代表反映强烈的突出问题以及对“一府两院”和人大常委会工作的意见建议，收集人民群众普遍关心的热点、难点问题。集中走访的形式既让人大常委会组成人员放下了“官架子”，更让代表们向常委会多掏“心窝子”，敞开心扉为钟楼经济和民生发展献良策、建真言。三是硬碰硬解决问题。常委会坚持集中走访不走过场、不和稀泥，让走访的过程成为发现并解决问题的过程。今年的集中走访中常委会共收集代表意见建议32条，关于违章建筑监管缺失、三证合一后税务部门办税效率较低、大病救助发放金额较低等12个问题当场予以解决或会同属地街道解决，其他问题进行归纳整理后向区委进行了专题汇报。

　　二、打造全天候履职模式

　　区人大常委会围绕闭会期间的代表履职工作开展了一系列有益尝试和探索，充实了代表活动的内容，提高了代表对人大工作的参与度，代表们切实增强了“‘365天’都是代表”的观念。一是更加注重日常工作的规范。常委会高度重视代表活动的规范化、制度化建设，不断完善常委会组成人员联系人大代表的工作机制，夯实了人大工作基础。近五年来，我区先后制定常委会加强同代表联系、主任接待日等办法，通过接待代表日、座谈走访等方式联系代表346余人次，代表依法履职的渠道更加通畅。二是更加注重特色工作的创新。常委会在做好规定动作的同时，根据各街道自身特点开展了一系列诸如“爱在传递”助残帮困、“企信通”短信平台联系代表、“三心三事”工作法等丰富多彩的活动，既为代表和选民之间搭建沟通的桥梁，也让代表活动更加精彩纷呈，我区的“加强代表工作做法”在全国十二城市城区第二十次人大工作研讨会上进行了交流。三是更加注重活动质量的提高。常委会充分发挥街道“人大代表之家”和村（社区）“人大代表接待选民工作室”、代表专业活动小组等履职平台的作用，引导代表对全区当前阶段的重点工作、群众普遍反映的共性问题进行深入调研，并在代表建议“提得好、交代准、办得成”上下功夫，持续改进建议交办、督办方式，创造了建议办理“三个三”（三办、三见面、三严）的钟楼模式。按照分类办、预交办、再交办的三办程序，严把建议交办关：联合区政府召开建议交办会，明确工作任务、责任、主体和办理程序，要求办理单位办理时做到事前、事中、事后“三见面”，要求相关部门提高办事效率，确保办理质量；按照建议督办“三严”（严密、严格、严实）要求，坚持重点建议“回头看、跟踪督”，确保建议落实率、问题解决率、代表满意率“三提高”。经过全体代表的共同努力，近五年来，共开展各种形式的代表活动445场，接待选民3292人次，收集建议1067件，其中提交建议273件，代表建议的办结率和满意率年年均达100%，办成率逐年提升，曾取得达82.8%的好成绩。

　　三、构建升级版履职平台

　　区人大常委会着眼于人大工作的新形势、新要求，借助新媒体技术，探索实践“互联网+人大”的代表履职全新模式，打通了常委会联系代表、代表联系群众的“最后一公里”。一是致力实现网上履职平台全覆盖。常委会在永红街道全市率先开辟网上“人大代表之窗”专栏的基础上，积极引导，重点推广，推动实现了所有街道“网上人大代表之家”的全覆盖，形成了“一家、一室、一网”相互呼应、三位一体的代表履职网络。二是致力引导网上履职平台“接地气”。常委会始终坚持“网上之家”不仅要建起来、更要让代表用得好，要求街道人大工委贴近代表和选民实际，加强对网站形式与内容的持续优化和各类信息的更新。目前，“网上之家”栏目按照代表履职、代表职责、组织机构、联系之窗、代表述职、代表学习、代表建议等7个方面进行规范设置，方便代表及时了解掌握人大法律法规、履职制度以及代表履职活动的第一手资讯，鼓励代表利用业余时间在网上参加学习培训和代表活动，有力促进了代表活动成果的转化。三是致力推动网上履职平台见真效。常委会积极发挥“网上之家”突破地域、时间和空间限制的特殊优势，引导代表们收集整理选民反映的意见建议，能解决的第一时间进行协调解决，对一时不能解决的问题作出详细说明，并委托街道梳理后向上级有关部门反映，对一些重点问题以建议形式提出，进一步发挥代表的履职作用和参政议政能力。广泛开展宣传推广工作，让辖区内选民充分了解并熟练运用“网上代表之家”的沟通功能，引导选民发表对社会热点难点问题的看法和意见、反映各种不良现象，同时监督好代表的履职。近五年来，群众通过网络与人大代表联系410次，代表解答群众疑问205余条，帮助解决民生问题80余件。