如东县人大常委会

　　本届以来，如东县人大常委会在省市人大常委会的精心指导和县委的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，围绕中心，服务发展，关注民生，依法监督，注重实效，较好地完成了既定工作任务，为加快建设“强富美高”新如东作出了应有贡献。主要做了以下几方面的工作：

　　一、贯穿一条主线，强化基层基础。以贯彻落实省市委关于加强基层人大工作和建设的文件精神为主线，制定出台我县《关于落实省市委文件精神的若干意见》，加强我县县镇两级人大工作和建设。一是加强人大监督。先后出台《如东县人大常委会关于议案建议办理工作的问责办法》《如东县人大常委会关于对任命的县“一府两院”人员开展述职评议的实施办法》《如东县人大常委会专项工作评议办法》和《关于进一步提高常委会会议和主任会议质量的意见》，进一步建立和完善人大工作运行机制。二是加强组织建设。设立法制、财政经济专门委员会，加强法律监督和财政预算决算监督。逐步优化常委会组成人员结构，专职化达60%。完善常委会内部机构设置。三是加强镇区（街道）人大建设。实施镇人代会一年举行两次，在全县6个经济开发区和3个街道均设立了人大工委，作为县人大常委会派出机构。所有镇区人大主要负责同志实行专职配备，并在10个镇区配备人大副主席（副主任）。各镇区设立人大办并落实1名专职工作人员。

　　二、围绕一个主题，强化工作重点。以加强人大监督工作为主题，抓好各项监督工作。一是助力全局发展。把“在位当有为”作为人大工作新导向，努力与县委同向、与政府同力、与百姓同心、与法定职能同行。常委会立足经济发展，专题调研沿海开发工作，狠抓以项目建设为主要内容的“一号议案”督办工作，专题审议实施创新驱动发展战略、促进产业转型升级情况，并对“十二五”规划进行中期评估，动员人大代表对“十三五”规划编制积极建言献策。注重发展环境优化，关注“三农”工作，分别对相关工作进行专项调研审议，积极建言献策，为促进全县经济社会发展作出积极贡献。二是助推民生工程。坚持把促进民生改善作为人大工作的出发点和落脚点，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对保障房建设、县城老旧小区改造、小区物业管理、农村饮用水工程支管网改造、畜禽养殖禁养限养、食品药品监管、农产品质量安全监管、社会化养老服务体系建设、社会保障、公立医院改革、医药制度改革、县城教育资源配置、学前教育发展、全县文化事业发展、残疾人权益保障等社会事业进行了视察和调研，促进各项民生事业进一步落实。三是严格法律监督。加大执法检查力度，对县政府贯彻实施《食品安全法》《环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《水污染防治法》等工作认真开展执法检查和跟踪问效，促进县政府及有关部门查找法律实施过程中的突出问题，认真开展整改工作。对当年度执法检查的内容，年内均专题开展整改落实情况评估，同时对跨年度执法检查内容以专题询问等方式一抓到底，力求监督实效。认真落实宪法宣誓制度，有效增强了人大及其常委会选举和任命干部的法律意识、责任意识和公仆意识。四是开展主题活动。连续四年开展“访选民、问项目、评部门”主题实践活动。通过“访”，进一步密切人大代表与人民群众之间的联系，更真实地听到一线情况和群众呼声；通过“问”，进一步支持政府破解项目瓶颈，加大推进力度，提升发展实效；通过“评”，进一步强化政府部门推进工作的责任感和紧迫感，促进整体工作提升。连续三年对农村基础设施建设进行专项工作评议，县镇两级政府及10家涉评部门加大工作推进力度，取得较好成效。根据南通市人大“万名代表小康行”主题实践活动的统一部署，制定《如东县五级人大代表助力小康“五百”工程行动工作方案》。即干部代表助建百个小康村、专业代表助推百个项目、企业代表助帮百个困难户、农业代表助护百条河道和各界代表助办百件实事（建议）。将“五百”工程中的项目与1465名人大代表一一挂钩，发挥不同界别代表在小康行中的独特作用，有力助推了我县全面小康建设进程。

　　三、突出一个主体，强化作用发挥。不断创新代表活动载体和方式，最大限度发挥代表作用。一是创新代表联络机制，运用现代信息手段，依托人大网站和手机微信平台，开通网上学习、建议督办、代表履职、信息传输等内容，使服务平台成为密切与代表联系的新途径和代表知情知政的新渠道。二是加强代表履职考评，建立健全代表履职档案，把代表履职实绩作为换届留任的重要依据，推动代表述职全覆盖。三是完善代表活动机制，强化县乡人大联动，有效发挥财政经济、农业农村、环资城建、教科文卫和内务司法五个专业代表小组作用，组织代表小组间的横向交流，推动代表活动不断深化。四是深化代表参与监督机制，完善政府重大决策和重大事项向代表通报制度，落实百名代表参与常委会会议、主任会议、执法检查、视察调研等重要活动，强化督办，推动代表参与跟踪监督和跟踪问效。五是完善代表服务保障考评激励机制，完善优秀代表、先进代表小组评比工作。

　　四、落实一个主责，强化自身建设。常委会不断提升自身建设，创新和发展人大工作。一是加强制度建设。先后修定完善了常委会议事规则、常委会组成人员守则，在加强常委会联系代表、代表联系群众等方面出台专门文件。二是加强能力建设。着力提高常委会班子履职能力，年初制定专题学习计划，每月以办公会、专题培训会等形式开展学习活动，进一步健全和完善学法用法机制，增强监督工作实效。三是加强作风建设。组织人大机关干部定期进村入户，充分了解民情，切实反映民意。积极参加“三解三促”、“双百双解”、挂钩帮扶、文明城市创建等活动，努力帮助挂钩企业、镇村解决相关问题。