近日，徐州市鼓楼区第十七届人大常委会第二十四次会议，听取了2018年度鼓楼区政府被评议部门（区文化体育和旅游局、民政局、住房和城乡建设局、应急管理局）整改情况的报告，四个单位主要负责人认真汇报整改情况，积极回应评议意见，答复委员提出的具体问题。
会议要求被评议部门在汇报工作时，突出问题导向，瞄准靶向，只汇报问题整改情况，起到了红脸出汗的效果。
至此，徐州市鼓楼区人大常委会2018年度开展的工作评议，圆满完成。
近年，鼓楼区人大常委会围绕高质量发展大局，认真进行部门工作评议，进行了一些有益的探索，取得了较好的成效。
提高认识，开展评议
工作评议是指地方人大常委会依法针对专项工作，通过有组织的活动来调查被评议单位的工作开展情况，提出改进工作的建议和意见并督促其整改的一种监督形式。目的是通过对部门进行工作评议，加强对地方国家机关工作的监督，激励“一府一委两院”及有关部门人员不断增强民主政治意识、依法行政意识、服务群众意识、勤政廉政意识和开拓创新意识，切实改进部门工作中的薄弱环节，进一步提高行政效率和服务质量，优化政策环境、政务环境、市场环境和法制环境。鼓楼区从2014年启动部门工作评议，明确参评人员为区人大常委会组成人员，部分区人大代表、服务对象和基层群众代表。评议中征求被评议部门中层以上干部及部分工作人员的意见，部门评议工作逐步规范有序。
精心谋划，充分准备
鼓楼区部门工作评议具体分为准备、集中视察、审议评议、督查整改四个阶段进行。在部门评议时坚持目标导向与问题导向相结合、听取汇报与征求意见相结合、专项调查与日常视察相结合、落实整改与推进工作相结合、结论性评价与满意度测评相结合，推动被评部门自查自改、即知即改、边评边改，促使部门工作更添动力、更显活力、更富成效。
一是票决确定评议对象。区人大常委会多次召开主任会议，本着届内对政府所属部门工作评议一遍的原则，每年精心遴选了社会关注度高、工作牵涉面广、在促进发展和保障民生中肩负重要职责的四个部门纳入评议。每年由区人大常委会人代工委从区政府组成部门中选取8家部门，经区人大常委会主任会议讨论决定后，提交区人大常委会票决选取4家部门作为被评议部门，并向社会公布。
二是议定评议方案。每年研究制定工作评议实施方案和评议细则，对工作评议的指导思想、工作原则、组织领导、对象范围和方法步骤等作出了明确规定，为保证工作评议的有序开展打下了坚实基础。着重评议部门近三年来执行法律法规、单位班子建设、履行工作职责、营商环境建设、落实人大决议、办理代表建议、服务基层群众等情况。
三是区人大代表科学分组。每年选择四个代表团对应四个被评议部门，划分成四个评议组，分别由区人大常委会副主任担任组长，区人大常委会相关委室负责人任副组长，其它常委会组成人员分派到各评议组。由主任会议确定四个代表团对应的四个被评议部门。
四是提前做好评议工作分工。四个评议组负责对口联系被评议部门，做好相关的工作协调和服务；区人大常委会人代工委负责各种测评表的制作和发放，做好分数统计工作；区人大常委会办公室负责综合四个评议组意见，形成决议（草案），视察活动的服务和保障，并做好宣传报道工作。
五是开好评议工作对接会。召开评议组、被评议部门、区人大相关委室、四个街道人大工委和相关人员工作会议，进行评议工作动员部署和现场工作对接。评议活动每年从10月份开始，次年4月份完成整改情况报告。
认真评议，优化流程
按照区人大常委会制定的实施方案，鼓楼区人大常委会组成人员、人大代表及群众分成评议工作小组，对单位的工作情况展开集中视察评议。
一是广泛征求意见。评议活动坚持开门纳谏，广泛发动群众征求意见，积极组织评议工作小组到重点企业和相关服务单位进行实地走访调研，深入系统的听取意见建议，为扎实开展评议工作奠定基础。
二是深入调查研究。在评议活动中，代表们和被评议部门组织多层面的座谈、约谈，对于广大人民群众提出有针对性和可操作性的意见建议，事关群众的“热点”“焦点”问题认真梳理，了解被评议部门在优化发展方面存在的突出问题形成汇报材料。
三是组织好评议报告会。每次都召开被评议部门工作情况汇报会。部分人大代表、服务对象现场提问并测评。
四是组织千人评议。每次组织千名基层群众代表对四个被评议部门进行测评，具体工作方案由人代工委负责组织实施。五是组织好区人大常委会审议。区人大常委会听取和审议被评议部门工作报告并测评。区人大常委会听取和审议被评议部门的工作报告，听取四个评议组的评议意见。被评议部门负责人对审议中提出的问题，当场做出答复。区人大常委会采取无记名投票的方式对被评议部门进行测评并通过相关决议，综合形成评议结果当场公布。
跟踪督查，整改到位
评议会议结束后，区人大常委会根据评议会议上的评议发言，对反映强烈、形成共识的评议意见进行汇总整理，形成决议，并以正式文件形式向被评议对象反馈。要求被评议对象根据人大常委会评议决议，提出切实可行的整改方案，积极进行整改，并上报整改结果。评议意见反馈有关部门后，区人大常委会应当遵循“乘热打铁”原则，及时跟进，组织调查组对被评对象的整改情况进行对口监督、动态监督和全程监督，可通过回访调查、现场监督等方式，经常性对被评议部门落实评议反馈意见情况进行检查。
2018年的工作评议中，关于代表对住建局评议中提出的北区群众公交出行难，希望增加公交线路的问题，经过积极努力已有进展，201路公交调整了线路，30路公交保障了上下班高峰乘车。辖区部分地块拆迁问题，正同相关部门统筹考虑全区征收项目情况，制定合理征收规划，结合各项目进展情况，分批次逐步实施各项目改造；对文化旅游局评议中提出的鼓楼区旅游产业规模偏小，缺乏拳头产品的问题，经过多轮调研、座谈、汇报，目前全域旅游规划设计方案基本成形，近期组织专家评审上报市局后即可生效实施。围绕创建短板发力，重点之一就是加快重点文化旅游项目建设步伐，尽快形成旅游拳头产品，带动产业能级提升。政府对社区文化艺术机构发展需出台相应的激励政策的问题，已对全区文艺机构进行梳理摸底，建立名录库，拟通过政府购买服务的方式支持企业发展。
“开展部门工作评议，推进发展是根本目的，群众参与是重要原则，问题导向是实践路径，整改提高是创优契机。”鼓楼区人大常委会主任、党组书记平向阳表示，“要强化组织领导、抓实关键环节、严肃评议纪律，把部门工作评议环环紧扣开展好，真正评出新风貌、评出好作风、评出正能量。”
