事关经济与民生的一次交锋

　　——直击省人大常委会首次全程直播专题询问会

　　7月24日上午，省人大常委会常务副主任、党组副书记蒋宏坤主持召开会议，对新型农业多种经营主体发展情况进行专题询问。2个小时的专题询问，有11位代表委员提出问题，我省农委、地税、财政等12个政府部门的13位相关负责人现场答复。整个过程虽谈不上“火辣”，但也亮点不断。值得一提的是，这是省人大常委会首次对专题询问通过广播电视全程直播，极大提升了群众参政议政的“现场感”。会议的最后还增添了“视频提问”环节，为不能到现场的人大代表预留了发挥空间。

　　记者发现，现场提问的代表委员们显然有备而来，新型农业经营主体在发展过程中出现的税负过重、农业非农化生产、龙头企业没有带动农民致富等问题既接地气又一针见血。与此对应，接受询问的13位部门负责人在直播的情况下，都没有照本宣科读稿子，而是直面各种问题并随机应答。

　　据统计，目前我省家庭农场有1.58万家，农民专业合作社总数6.9万家，新型主体适度规模经营比重39%，这些指标均居全国前列。问题也随之而来，省人大代表张导提出，以前农业经营不用交税，现在农村社区股份合作社必须工商登记，经营的内容没变，税负反而重了。省地税局局长江建平承认这一现实问题，目前国家包括我省对农村合作社没有专门的税收法规政策，只能利用现有的政策空间，尽量予以照顾。比如养殖业都应该算作农副业，应免征营业税，同时增加税前扣除并减免资产转移过程的一些税收。他同时表示，省地税系统已经开始对此问题进行系统性的整理，以期将惠民政策落到实处。

　　同样针对新型农业主体本身，省人大常委会委员梁学忠注意到，大量的工商资本进入农业，总体上增强了活力，但也出现了一些非农化非粮化的现象。面对这个问题，省农委副主任祝保平“主动揭短”：到2013年底全省流转给工商企业的农地达到268万亩，有60%以上不种粮。他坦陈要对这个现象高度重视，保持警觉，同时要积极引导工商资本进入农业领域，把一般的生产过程交给农民，防止出现“老板来了赶走老乡”的现象。

　　土地经营规模是不是越大越好？规模多大是适度？这个过程中又如何保护农民的土地承包权益？面对省人大常委会委员薛建辉的一串提问，省农委主任吴沛良巧妙地回答:“适度的标准正包括了农民的收入收益。”他表示，适度规模主要有两个标准，从收入的标准来讲，新型主体适度规模经营必须达到比农民出去打工收入高，甚至达到城镇居民收入的标准，这样就能留得住人；其次就是生产能力要适度，因为根据经济学原理超过一定规模效率反而可能产生递减，所以我省财政现在扶持的标准就是家庭农场100亩到300亩之间；与此同时，还必须考虑社会公平问题，必须尊重农民的意愿，“不能把大家的土地成千上万亩给你一个人”。

　　省农委主任吴沛良无疑是询问会现场的“焦点人物”。他在会后接受媒体采访时笑称，预料到会成为代表“火力主攻点”，所以特意做足功课，准备了相当长时间，光材料就看了有几寸高。

　　省人大常委会办公厅副主任曹远剑在会后表示，此次专题询问的全程直播，把人大工作原汁原味地展现在公众面前，这是对群众知情权的尊重，也反映了人大工作的与时俱进；直播专题询问也说明人大监督职能在逐步强化，因为询问过程本身就是监督，让政府部门的负责人面对面地回答问题，无疑是有一定压力的，而这种压力反过来会成为一种动力，有利于推动政府有关部门把工作做得更好更扎实，同时彰显了政府在执政理念和治理能力方面的进步。