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江苏省人民代表大会常务委员会工作报告(2016年)
2016-01-27 09:07:00  来源:江苏人大网
江苏省人民代表大会常务委员会工作报告

——2016126在江苏省第十二届

人民代表大会第四次会议上

蒋 定 之

  各位代表:

  现在,我受省人大常委会和罗志军主任委托,向大会报告工作,请予审议。

过去一年的主要工作

  2015年,省人大常委会在中共江苏省委的正确领导下,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,紧紧围绕全省工作大局,依法履职,积极作为,较好地完成了省十二届人大三次会议确定的各项任务,各方面工作取得了新进展。

  一、加快重点领域立法,为全面深化改革和经济社会发展提供有力法治保障

  良法是善治的前提,质量是立法的生命。一年来,常委会坚持立法先行,一批与国家法律法规相配套、体现时代特征、具有江苏特点的重要立法项目如期完成。全年共制定和修改地方性法规14件,批准有地方立法权的市报批法规20件。

  完善经济立法。坚持立法决策与改革发展决策相结合,努力为推动经济结构调整、保持经济平稳健康发展提供法治保障。江苏旅游业就业容量大、产业带动性强、资源能源消耗相对较小,是新常态下扩大消费的重要增长点。常委会及时启动制定旅游条例,从加强旅游规划、促进乡村旅游、规范旅游市场秩序等方面作了创新性条款设置,为推动畅游江苏建设奠定了法律条件。农业综合开发管理条例的制定,着眼于规范农业综合开发活动,推进农业产业化经营,使调整农业结构、加快农业现代化步伐有了重要法律支撑。良好的营商环境是江苏开放型经济发展的重要优势,在近几年就保护台胞投资和港澳同胞投资地方立法基础上,又制定出台了保护和促进华侨投资条例,为华侨在江苏投资兴业营造良好的法治环境。

  注重社会立法。常委会坚持把重大民生问题作为立法重点,为保障和改善民生作出有效制度安排。江苏是全国老龄人口比例最高的省份之一,制定养老服务条例广受社会关注。常委会把推进以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系建设作为立法宗旨,把相关政策措施上升到法规层面,这对发展养老事业、造福人民群众将发挥积极作用。社会保险基金是社会保险事业的物质基础,是人民群众的“养命钱”。在制定社会保险基金监督条例过程中,把确保基金安全作为核心考量,严格监管措施,维护参保单位和人员的合法权益。公共文化服务事关人民群众的基本文化权益,事关社会文明素质的提升。在促进公共文化服务立法中,强化了各级政府的职责,提出了加强投入和管理机制建设的要求,推动了现代公共文化服务体系的加快建立。民生幸福离不开和谐稳定的社会环境,常委会加强了人民调解、特种设备安全等方面立法,努力使社会矛盾化解于基层、防患于未然。制定征兵工作条例,把征兵工作纳入法制化轨道。

  强化生态立法。根据发展阶段的新变化,常委会把生态保护立法摆上重要位置,以法治手段引领和推动绿色发展。江苏人多地少、资源缺乏、环境容量小,加强生态环境保护是一项重大而紧迫的任务。常委会把制定大气污染防治条例作为去年立法工作的重头戏,在常委会三次审议的基础上,提请省十二届人大三次会议审议通过,用最严格的法律制度推动大气环境综合治理。保护环境资源,根本上要靠发展方式的转变。常委会还先后制定出台了循环经济促进条例、绿色建筑发展条例、节约用水条例,推动能源、资源、排放物的减量化和再利用,为建设资源节约型、环境友好型社会提供了法律支持。

  推进科学民主立法。常委会贯彻依法立法、为民立法、科学立法的理念,创新立法工作体制机制,着力提升立法质量。一是加强对立法工作的组织协调,把好立项关、审查审议关、表决关;二是建立立法工作基层联系点制度,使地方立法更加接地气、顺民意;三是探索健全法规草案公众意见采纳情况反馈机制,采用多种方式,对公众意见采纳情况进行反馈;四是探索立法协商新途径,邀请人大代表、政协委员、专家学者、行业协会和企业的代表共同参与立法协商;五是完善地方立法工作制度,对我省制定和批准地方性法规条例作出修改,该条例修正案已经常委会两次审议,将提请本次大会审议通过。

  二、强化监督职能,推动中央和省委重大决策部署落地生效

  围绕中心、服务大局,加强监督、推动工作,是人大工作的重要职责。一年来,常委会紧紧围绕全省发展大局和人民群众普遍关注的热点问题,加强工作监督和法律监督,推动中央和省委重大决策部署贯彻落实,促进依法行政和公正司法,维护人民的根本利益。全年共听取和审议“一府两院”12项工作报告,开展2次专题询问,组织3次执法检查,进行32次专项调研。

  加强对经济工作的监督,把着力点放在推动中央和省委重大决策部署的落实上。针对宏观环境复杂严峻、经济下行压力加大的形势,常委会通过听取和审议国民经济社会发展计划执行情况报告、财政预算执行情况报告和审计工作报告,督促有关方面认真落实中央和省委关于经济工作的决策部署,主动适应经济发展新常态,加快经济结构调整,积极培育新的经济增长动力,加大财政、金融对实体经济支持力度,确保经济发展调速不减势、量增质更优。听取和审议国有企业改革发展和国有资产监管情况的报告,要求重视调整优化国有经济布局,加大资产重组和资源整合力度,加快发展混合所有制经济,创新国有企业监管方式,提高国有资本运营效率和企业核心竞争力。围绕抢抓国家“一带一路”建设战略机遇,常委会专题听取和审议外事工作报告,提出整合外事资源,全方位深化国际交流合作,构筑我省对外开放发展新优势。从江苏是台商投资高地的实际出发,常委会对台湾同胞投资条例执行情况组织检查,强调依法维护台胞投资者合法权益,推动对台经贸合作再上新台阶。常委会把“三农”工作放在重要位置,听取和审议全省农田水利建设情况报告,要求提升农田水利管护和运行水平,加快形成与现代农业发展相适应、功能齐全、长效管护的现代农田水利体系。

  加强对依法行政的监督,把着力点放在为经济社会发展营造良好的法治环境上。全面推进依法治国、依法治省,重点是依法行政。围绕建立最严格的土地管理制度,常委会就土地节约集约利用工作组织专题询问,对耕地质量建设管理条例开展执法检查。对调研和检查中发现的一些地方土地征而未供、供而未用造成闲置浪费的问题,耕地占优补劣、占实补虚以及污染隐患突出的情况,要求政府及有关部门逐项排查整改,严格查处违法违规用地案件,坚决守住耕地数量和质量红线,确保全省粮食安全,并向常委会作出报告。针对安全生产的严峻形势,常委会由3位副主任分别带队,与市县人大联合行动,对安全生产法和省安全生产条例开展执法检查,提出要下更大决心,采取更严措施,作出更多努力,推动安全生产形势持续好转。

  加强对民生工作的监督,把着力点放在维护群众利益、回应群众关切上。针对农村基层反映的公共文化建设方面的问题,常委会作出积极回应,对全省文化工作情况开展专题询问。在肯定成绩的同时,强调加强基层公共文化设施投入与资源综合利用,加快构建覆盖城乡、服务规范、保障有力、群众满意度高的现代公共文化服务体系。省政府高度重视常委会审议意见,及时出台相关政策文件,进一步加大了文化惠民工程实施力度。食品安全直接关系人民身体健康,为社会广泛关注。常委会就此组织专题调研,推动政府及有关部门加强食品安全工作,突出食品小作坊和食品摊贩管理这一薄弱环节,加大监管力度,并加快了相关地方立法步伐,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

  加强对司法工作的监督,把着力点放在完善司法体制、促进司法公正上。司法工作关系到社会公平正义。常委会分别听取和审议全省法院环境资源审判工作情况报告、全省检察机关反贪污贿赂工作情况报告,支持各级法院强化环境资源保护相关审判职能,积极构建联动工作机制,依法惩治破坏环境资源违法犯罪行为;支持各级检察机关依法查办贪污贿赂案件,着力完善贪污贿赂犯罪预防机制,在法治的轨道上推进反腐倡廉建设。

  完善监督方式方法,把着力点放在增强监督实效上。一是加强调查研究。在审议前围绕监督议题深入调研,了解实际情况,增强审议工作的针对性。围绕我省“十三五”规划编制工作,常委会负责同志分别牵头带队、各委员会参与,组成9个工作小组,深入全省各地开展调查研究,形成了1个总报告和10个分报告,内容涉及经济转型升级、民生保障、社会事业发展等重大问题,为本次会议审查“十三五”规划纲要做了必要准备。二是扩大公众对监督工作的参与。开展文化工作专题询问时,首次组织网上测评,制作专题视频,把基层群众的声音直接传送到常委会会议厅,把各方面普遍关注的问题作为询问重点。在安全生产法执法检查中,把听取汇报与随机抽查结合起来,设立举报电话和网上举报平台,引导公众广泛参与,拓展了检查的广度和深度。三是强化跟踪问效。常委会审议专项工作报告后,都认真归纳整理委员们提出的意见建议,形成审议意见交“一府两院”处理,相关委员会对整改落实情况持续关注、跟踪问效。针对预算执行审计查出的问题,常委会还专门听取整改情况的报告,从报告情况看,重点单位整改工作基本到位。

  三、依法行使重大事项决定权和人事任免权,及时把省委的决策主张转变为全省人民的共同意志

  依法行使重大事项决定权,是实现党的领导的重要途径。一年来,常委会根据省委决定和工作需要,依法讨论决定重大事项、任免国家工作人员,把省委的决策主张转变为地方国家权力机关的意志,把省委推荐的人选任命为地方国家机关领导人员。

  作出关于全面推进依法治省的决议。党的十八届四中全会和省委十二届八次全会先后就全面推进依法治国、依法治省作出了重大决策,常委会认真学习贯彻,及时作出了关于全面推进依法治省的决议。决议以中央和省委精神为指导,从完善地方立法体制、加快法治政府建设、提升司法公信力、促进全民守法等7个方面提出了当前和今后一个时期法治江苏建设的奋斗目标、主要任务和重点举措,动员全省人民和地方国家机关自觉尊法学法守法用法,积极投身法治江苏建设的伟大实践。

  落实设区的市地方立法权。修改后的立法法赋予了设区的市地方立法权,这是我国立法体制的重大改革。常委会结合我省实际,认真制定授权工作方案,指导和推动有关设区的市人大明确定位、建立机构、充实力量、加强培训,精心做好开展地方立法的各项准备工作。按照“成熟一批、批准一批”的原则,先后两次作出决定,落实了9个设区的市地方立法权。目前我省13个设区的市已经全部拥有地方立法权并依法开展地方立法工作,这对于全面依法治省、建设法治江苏,必将产生重大而深远的影响。

  批准地方政府债券收支安排及省级预算调整方案。认真贯彻监督法、预算法有关规定,根据省政府提请,先后两次作出决议,批准2015年地方政府债券收支安排和省级预算调整方案,并确定了我省地方政府债务的限额,要求政府及有关部门加强财政预算管理,优化财政支出结构,严格债券资金使用和监督,积极防范债务风险,着力盘活财政存量资金,提高使用效率,充分发挥财政和债券资金在稳增长、调结构、惠民生、防风险中的作用。

  依法行使人事任免权。坚持党管干部原则,根据主任会议和“一府两院”的提请,全年共任免国家机关工作人员94人次。贯彻全国人大常委会的决定,及时制定了我省实施宪法宣誓制度办法,并首次开展任命人员宪法宣誓活动,增强任命干部的宪法意识和公仆意识。

  四、改进代表工作,发挥人大代表主体作用

  国家的一切权力属于人民,人大工作的根基在人民,发挥作用的力量在人民,依法履职的归属也在人民。一年来,常委会坚持代表主体地位,不断加强和改进代表工作,支持和保障代表依法履行职责,更好发挥代表在管理国家和社会事务中的作用。

  扩大代表对常委会工作的参与。完善常委会组成人员和各委员会联系代表制度,把联系代表与立法调研、执法检查等工作有机结合起来,推动联系代表工作常态化。全年共邀请103名省人大代表和18名全国人大代表列席常委会会议。完善主任接待代表日制度,常委会各位主任结合常委会审议议题,“请上来”“走下去”相结合,深入基层联系走访代表238人次,面对面征询代表意见。

  拓宽人大代表联系群众渠道。市县人大在组织人大代表开展联系接待群众活动时,安排在当地的省人大代表共同参加。不断完善代表履职服务网络平台建设,为代表了解情况、联系群众提供信息保障。改进代表专题调研方式,探索采取横向联组视察、异地视察等形式,帮助代表拓展视野,了解和把握省情。本次人代会前,围绕全省经济社会发展和人民群众关心的热点难点问题,70个代表小组分别开展集中视察,为参加会议做了积极准备。

  认真办理代表议案建议。省十二届人大三次会议交省人大常委会在闭会期间审议的11件议案和会议期间代表提出的589件建议,在各承办单位的共同努力下已经全部办结。政府系统办理的509件代表建议中,涉及问题得到解决或已明确逐步解决的占总数的85.7%。常委会选择事关全省发展大局和人民切身利益的14件代表建议,由常委会负责同志牵头督办,相关委员会和承办单位认真履行职责。省政府要求有关部门把办理代表建议作为联系群众、接受监督、改进工作的重要内容,推动了一批问题的解决。

  加强代表服务保障和履职管理。着眼提高代表履职能力,围绕立法法修改、全面推进依法治国和文化体制改革等重点课题,有计划地开展代表履职培训。及时向代表提供信息资料,通报工作情况,帮助代表知情知政。建立和完善代表履职档案,提高代表履职管理水平。在全国率先出台省人大代表向原选举单位报告履职情况办法,在试点基础上逐步推开,有122名省人大代表已经报告了履职情况,进一步强化了代表的职务意识和接受监督意识

  五、贯彻中央和省委文件精神,加强对县乡人大工作的指导

  中央和省委出台关于加强县乡人大工作和建设的意见,是加强党的执政基础和基层国家权力机关建设的重大举措。去年,常委会把贯彻落实中央和省委文件精神作为重要的政治任务,抓住机遇,采取有力措施,推动全省县乡人大工作和建设迈上新台阶。

  为省委出台实施意见做好准备。常委会党组组织力量深入基层各地,总结基层经验,分析存在问题,研究提出加强县乡人大工作和建设的新思路新举措,并向省委提出建议。中央文件出台后,又及时协助省委在全国率先制定出台实施意见。这个文件针对性强、含金量高、解决实际问题多,走在全国前列,受到全国人大领导的充分肯定和县乡人大的广泛好评。

  认真落实中央和省委文件精神。省委书记、省人大常委会主任罗志军同志对贯彻中央和省委文件作出重要批示、提出明确要求,并亲自带队调研,检查落实情况。常委会及时召开县乡人大工作和建设座谈会,专门下发通知,对贯彻落实中央和省委决策作出全面部署。为了推动文件精神落地见效,常委会各位主任分赴全省各地进行调研和检查。从调研的情况看,各地贯彻文件精神扎实有力,县乡人大工作规范化建设取得明显进展,县级人大主任和乡镇人大主席专职化比例分别达到76.3 %80.6%

  加强对县乡人大工作和建设的指导。常委会建立基层人大工作联系点制度,主任会议成员每人分工联系1-2个县级人大,加强工作研究,推动基层创新,发挥示范带动作用,提高县乡人大工作整体水平。省人大机关举办各类培训班都请县级人大同志参加,常委会会议还邀请部分乡镇人大主席列席,帮助县乡人大同志提高依法履职能力。围绕基层人大工作创新,开展理论研究和工作交流,为实践发展提供指导和支持。

  六、开展“三严三实”专题教育,加强常委会自身建设

  新形势下人大工作保持良好精神状态十分重要,必须一手抓工作、一手带队伍。按照中央和省委统一部署,认真开展“三严三实”专题教育。

  加强思想政治建设。组织常委会组成人员和机关干部认真学习中国特色社会主义理论体系,学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神。中央和省委作出重大决策部署,都及时召开党组会学习贯彻。围绕中心工作和常委会审议议题,定期举办形势报告会和专题讲座。通过学习,进一步强化理论武装,增强在人大工作中坚持党的领导、贯彻党的路线方针政策的自觉性,提升把握大局、服务大局的能力和水平。

  加强作风建设。在“三严三实”专题教育中,领导班子和个人分别列出不严不实问题清单,提出整改措施,把“三严三实”的要求融入到立法、监督、代表工作和机关建设等各个方面。认真开展党风廉政警示教育,提高拒腐防变的意识和能力,努力建设一支忠诚、干净、担当的人大干部队伍。

  加强制度建设。制定常委会党组工作规则,落实党对人大工作的领导制度,规范党组议事决策程序。制定出台关于提高常委会审议质量的意见,提高审议的针对性和实效性。出台规范性文件备案审查程序规定,完善备案审查工作机制。制定关于加快推进全省人大机关信息化建设的意见,推动人大系统信息网络平台建设。根据新形势的要求,对人大机关各项制度进行集中修改完善,提高机关管理科学化水平。

  此外,还积极开展对外交流交往,接待34批外国议会和代表团来访,组团出访一些国家和地区,扩大人民代表大会制度的影响力。认真做好信访工作,推动解决群众反映的突出问题。

  各位代表,过去一年省人大工作取得的成绩,是在省委正确领导下,省人大常委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果,是省“一府两院”、市县乡各级人大以及社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表省人大常委会,向各位代表、向各有关方面表示衷心的感谢!

  我们也清醒地认识到,与形势的发展、人民的期望、代表们的要求相比,常委会工作还有不少差距:人大在立法工作中的主导作用还没有充分发挥,立法协调机制还不够健全;常委会会议的审议质量有待提高,监督实效有待增强;代表联系群众的网络平台建设有待加快,代表履职管理和监督制度还需要进一步探索。我们将认真听取各位代表和各方面意见,自觉接受人民群众的监督,以奋发有为的精神和求真务实的作风,进一步做好各项工作,推动人大制度和人大工作与时俱进。

今年工作的主要任务

  当前,全省人民正在昂首阔步踏上“十三五”发展的新征程。党的十八届五中全会和省委十二届十一次全会为未来五年发展勾画了宏伟的蓝图,指明了前进的方向。我们要深入学习贯彻中央和省委全会精神,准确把握“十三五”时期我省经济社会发展的指导思想、目标要求、基本理念、重大战略和重点举措,发挥人大优势,团结和动员全省人民开拓进取、扎实工作,为建设“强富美高”的新江苏、谱写好中国梦的江苏篇章合力奋斗。2016年,省人大常委会要在省委领导下,以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局和“迈上新台阶、建设新江苏”的目标任务,认真履行宪法法律赋予的各项职权,密切同人大代表和人民群众的联系,更好地发挥地方国家权力机关的作用,为实现“十三五”经济社会发展的良好开局作出新贡献。

  一、服务改革发展大局,切实履行法定职能

  迈向“十三五”,江苏发展面临新的机遇和挑战。省人大常委会要围绕中心、服务大局,发挥优势、履职尽责。围绕“十三五”规划的实施,加强对区域发展重大问题的调查研究。江苏沿海地区是承接“一带一路”的重点区域,是江苏“十三五”时期发展的潜力所在、后劲所在,沿海开发事关江苏的长远发展。常委会将重点围绕这一课题,联合沿海地区市县人大开展集中调研,汇聚各方面的智慧,为省委提供有价值的决策参考。精选立法项目,充分发挥立法的引领和推动作用。主动适应改革和经济社会发展需要,突出立法重点,加快立法步伐。优先保证与中央和省委重大改革决策相配套的立法项目,如取消和下放行政审批事项、商事制度改革、计划生育政策调整等涉及的法规;优先保证与民生保障、社会治理和生态文明建设相关的立法项目,如消费者权益保护条例、预防未成年人犯罪条例、医疗纠纷预防和处理条例、湿地保护条例;优先保证与人大制度和地方政权建设相关的立法项目,根据修改后的选举法、地方组织法、代表法,及时修改省选举实施办法、代表法实施办法、乡镇人大工作条例。今年拟制定和修改14件法规,对18个项目启动立法调研。突出监督重点,促进重大改革发展举措的有效实施。以推动经济结构调整为重点,加强对全省经济平稳运行和转型升级工作的监督,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展;以社保基金监管、农产品质量安全和消费者权益保护为重点,加强对保障和改善民生工作的监督,使发展的成果更多地惠及人民;以水资源保护和水污染防治为重点,加强对生态文明建设的监督,促进环境质量进一步改善,推动美丽江苏建设;以司法体制改革和规范化建设为重点,加强对公正司法的监督,提升司法工作的公信力。全年将听取和审议“一府两院”7个专项工作报告,并结合审议组织2次专题询问;对农产品质量安全条例等法律法规实施情况开展4次执法检查。

  二、创新机制举措,推动人大工作与时俱进

  按照“总结、继承、完善、提高”的原则,积极稳妥推进人大领域改革。以提高立法质量为核心,完善立法工作机制。认真贯彻实施修改后的立法法,深入推进科学民主立法。探索综合性全局性基础性的法规草案由人大牵头起草的机制,提高法规草案的质量。发挥人大在立法中的主导作用,加强主任会议或专题会议对法规草案涉及重大问题的协调。加强社会公众参与立法的平台建设,提高立法民意调查的针对性,完善公众意见反馈机制。健全立法听证、咨询、论证制度,进一步发挥立法工作基层联系点作用,积极开展立法协商,更好调动社会各方面参与立法的积极性。加强对设区的市立法工作的指导,明确省市立法权力边界,完善审查批准程序,提高地方立法工作整体水平。以增强监督实效为目标,完善监督工作机制。改进常委会审议方式,每次常委会会议选择1个专项工作报告或执法检查报告,在小组审议的基础上开展专题询问或联组审议,着力提高审议质量。更多采取上下联动的形式开展执法检查,扩大人大监督的效果和影响。加强对常委会审议意见的跟踪问效,主任会议定期听取审议意见落实情况汇报,并适时组织代表对有关工作进行视察检查,推动审议意见的落实。把加强监督工作与决定重大事项结合起来,根据需要就监督中涉及的重大问题依法作出决定决议,增强监督的刚性和效力。以发挥代表主体作用为取向,深化和拓展代表工作。加强代表小组活动与常委会审议议题的衔接,畅通民意绿色通道,有效运用代表小组活动成果。邀请更多熟悉相关议题的代表列席常委会会议和参加常委会履职活动,充分听取和吸纳代表的意见建议。改进代表议案建议办理工作,加大重点督办力度,加强承办单位与人大代表的沟通,完善代表建议办理评价机制。加快推进全省统一的代表履职服务平台建设,线上线下相结合,拓展代表联系群众渠道。加大代表履职培训力度,不断提高代表履职保障水平。有计划组织省人大代表或者代表小组向原选举单位的市人大常委会报告履职情况,逐步通过网络平台公开代表履职情况和代表议案建议办理结果,增强代表的履职意识。加强对代表履职为民典型事迹的宣传,更好体现人民当家作主,弘扬和谐稳定正能量

  三、加强联系指导,提升基层人大工作整体水平

  着眼于形成人大工作整体合力,常委会将继续密切与市县人大的联系,加强指导、支持和工作协同,推动基层人大工作发展。根据省委部署开展专项督查,推动中央和省委有关文件精神全面落实,在加强党委对人大工作的领导、规范县乡人大组织机构建设、完善县乡人大制度建设、发挥县乡人大职能作用等方面取得更好成效。按照中央和省委的部署要求,扎实做好县乡人大换届选举工作,深入调查研究,周密制定方案,精心组织指导,严肃选举纪律,确保换届选举顺利进行。通过换届选举,进一步优化人大代表结构、进一步提升代表素质。完善和落实联系点工作机制,围绕县乡人大制度创新的重点举措组织先行先试,及时总结经验,引导和带动面上的工作,努力形成顶层设计与基层探索的良性互动。通过多种形式,加强对市县人大领导干部的培训,提升履职能力。加强和改进人大理论研究和新闻宣传工作,为地方和基层人大工作创新发展提供理论支持、营造舆论环境。

  四、严守政治纪律规矩,推进常委会及机关自身建设

  加强理论学习,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和看齐意识,努力提升政治业务素质,为履行职责使命提供有力保证。讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律,在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚持在省委领导下开展工作,站在改革发展的大局上想问题、干实事,把人大工作与中央和省委的重大决策部署衔接起来、统一起来。恪守宪法精神和社会主义法治理念,坚持依法履职、依法办事。贯彻民主集中制,充分发扬民主,重大问题集体讨论决定。巩固群众路线和“三严三实”专题教育成果,建立和完善长效机制,增强制度的执行力。加强同人民群众的密切联系,真实反映群众心声,切实维护群众利益,不负人民的期望和重托。大兴调查研究之风,深入基层、深入群众、了解情况,敢于发现存在问题,善于提出解决办法,切实提升常委会审议质量和水平。加强人大干部的培养锻炼和交流使用,提高机关干部综合素质和履职能力。加强反腐倡廉建设,正确行使权力,确保人民赋予的权力为人民谋利益,树立地方国家权力机关为民、务实、清廉的良好社会形象。

  各位代表,时代重任艰巨光荣,人民期盼殷切厚重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共江苏省委的领导下,奋发有为,开拓进取,求真务实,与时俱进,为“迈上新台阶、建设新江苏”作出新的更大贡献!

作者:   编辑:刘洁
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