江苏人大网 > 权威发布 > 工作计划 > 正文
江苏省人大常委会2017年工作要点
2017-02-20 14:01:00  来源:江苏人大网

    2017年是党的十九大召开之年,是全面贯彻省第十三次党代会精神的开局之年,也是本届省人大工作的收官之年。做好今年省人大常委会工作,要全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,在省委领导下,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,按照省第十三次党代会的部署要求,紧扣两聚一高目标任务,自觉践行新发展理念,依法履行各项职权,更加注重围绕中心,更加注重突出重点,更加注重增强实效,更加注重巩固成果,更加注重承前启后,努力完成本届人大工作目标任务,为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏作出新贡献。 

  一、坚持围绕两聚一高,更好贯彻落实省党代会精神 

  1把推进两聚一高作为人大工作的中心任务。省第十三次党代会明确提出了两聚一高的目标任务,这是今后五年全省工作的大局。省人大常委会要把围绕中心、服务大局贯穿于人大工作的始终,自觉把人大工作放在全省工作的大局中来思考、谋划和推进,找准人大工作服务大局的切入点、着力点和结合点,依法履职、主动作为,精准发力、务求实效,为高水平全面建成小康社会提供法治保障。 

  2作出关于贯彻省党代会精神、推进两聚一高新实践的决议。为动员全省人民积极投身两聚一高新实践,在深入调查研究和认真审议讨论的基础上,作出省人大常委会关于贯彻省党代会精神、推进两聚一高新实践的决议,更好地把省委的决策主张通过法定程序转化为地方国家权力机关的意志,转化为全省人民的共同行动。 

  二、坚持科学民主立法,更好引领和推动改革发展 

  3充分发挥立法的引领和推动作用。围绕两聚一高战略部署,紧扣推动改革创新、增进民生福祉、保护生态环境等重点任务,加快地方立法步伐,着力提高立法质量,全面完成本届五年立法规划。今年拟制定和修改11件地方法规,对16件地方法规案进行立法调研。 

  4抓紧完善经济领域立法。制定苏南国家自主创新示范区条例,为推动示范区改革创新、先行先试提供法律支持。制定财政监督条例,保障财政资金更好运用于保民生、促发展。制定人力资源市场条例,促进人力资源合理流动和优化配置。制定农村集体资产管理条例,促进农村集体经济健康发展。重新制定测绘地理信息条例,促进测绘成果利用和地理信息资源共享。 

  5注重强化社会领域立法。重新制定慈善条例,促进慈善公益事业发展和慈善行为规范。修改妇女权益保障法实施办法,健全维护妇女权益的各项保障机制。制定广播电视管理条例,更好保障人民群众的文化权益。制定水域治安管理条例,维护水域治安秩序。 

  6切实加强生态领域立法。制定河道管理条例,保障河道通畅,发挥河湖生态调节效益。制定城乡生活垃圾处理条例,促进垃圾无害化处理,强化污染控制、环境保护。 

  7全面清理我省地方性法规。按照立改废相结合的原则,全面开展地方性法规清理工作,为深化行政审批制度改革,促进政府转变职能,优化我省发展环境提供法律支持和保障。 

  8进一步做好立法工作的组织协调和综合指导。健全人大主导立法工作机制,完善人大相关专门委员会、常委会工作机构牵头起草重要法规草案的机制,充分发挥人大在立法工作中的主导作用。加强对立法工作的组织协调,推动和督促有关方面按照立法计划认真起草法规草案,增强地方立法的及时性、针对性和有效性。加强对设区的市立法工作指导,强化立法项目统筹协调,严格把好合法性审查关,推动立法队伍建设和能力建设,不断提高设区的市立法水平。 

  9深入推进科学立法、民主立法。遵循和把握立法规律,完善法规起草、论证、听证、评估、审议、表决机制,深入推进立法精细化,切实提高立法质量。注重发挥基层立法联系点的作用,拓宽代表、专家、公民有序参与立法途径,健全公众意见采纳情况反馈机制,加强立法协商,凝聚立法共识。启动下一个五年立法规划编制工作,利用多种形式向社会广泛征集对立法项目和立法工作的建议,做好前期调研准备工作。 

  三、坚持主动服务大局,更好履行人大监督职能 

  10围绕贯彻落实省委重大决策部署强化监督。紧扣省党代会提出的重点目标任务和改革发展举措,综合运用法定监督方式,发挥人大监督整体优势,加强法律监督和工作监督,推动一府两院依法行政、公正司法。今年拟听取和审议一府两院”7个方面的专项工作报告和计划、预算决算及审计工作报告,开展3项执法检查,结合相关审议开展2次专题询问。 

  11推动经济平稳运行和转型升级。听取和审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,督促和支持政府坚持稳中求进总基调,努力实现更高质量和效益的发展。听取和审议2016年省级财政决算草案和2017年上半年预算执行情况报告及审计报告、审计查出问题整改情况报告,审查和批准2016年省级财政决算;根据需要,听取和审议关于2017年地方政府债务限额及省级预算调整方案草案的报告,审查和批准2017年地方政府债务限额及省级预算调整方案,进一步深化预算决算全口径、全过程监督,更好发挥公共财政对经济社会发展的支撑和保障作用。听取和审议关于供给侧结构性改革推进情况的报告,推动加快产业结构调整和发展动力转换,提高供给体系质量和效率。检查保护和促进华侨投资条例、保护和促进香港澳门同胞投资条例的执行情况,更好发挥海外侨胞和港澳同胞在我省经济社会发展中的积极作用。 

  12促进加快富民惠民步伐。开展富民工作专题调研,提出促进城乡居民收入持续较快增长的意见建议,为省委决策提供重要参考,推动改进工作。听取和审议脱贫攻坚工作情况的报告,促进精准扶贫、精准脱贫,进一步推动低收入群体脱贫致富奔小康。听取和审议养老服务业发展情况的报告,促进养老服务业持续健康发展,保障老年人老有所养、老有所乐。听取和审议深化医药卫生体制改革进展情况的报告并开展专题询问,推动健全现代医疗卫生体制体系、完善基本医疗卫生制度,解决群众反映强烈的看病难看病贵等问题。检查学前教育条例的执行情况,推进学前教育现代化、均衡化发展,更好满足人民群众对公平优质教育的需求。检查残疾人保障法和省残疾人保障条例的执行情况,维护残疾人合法权益,促进残疾人事业与经济社会协调发展。 

  13推进生态环境保护。听取和审议2016年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告并开展专题询问,督促政府贯彻落实新环保法规定的制度措施,更大力度加强生态保护和环境治理,促进我省生态环境质量持续改善。 

  14维护社会公平正义。听取和审议省法院执行工作情况的报告,推动审判机关进一步规范执行工作、完善体制机制,促进解决案件执行难问题。听取和审议省检察院司法体制改革情况的报告,促进检察机关构建公正高效的权力运行机制,确保检察权依法独立公正行使。 

  15扎实做好规范性文件备案审查工作。完善备案审查工作的沟通、审查、处理和反馈机制,加强与规范性文件制定部门的联系,督促审查意见的落实,提高规范性文件审查质量,切实维护国家法制统一。 

  16认真处理群众来信来访。将人民群众反映的信访问题及时交有关部门办理,推动和促进问题依法公正解决。通过信访渠道了解和掌握群众诉求和基层情况,对反映比较集中的问题加强调查研究和综合分析,提出建议对策,为改进相关工作提供参考。 

  17切实增强监督的刚性和效力。对群众关注度高的议题,实行小组审议与联组审议相结合,完善审议意见督办反馈机制,加强跟踪问效,提高常委会审议质量。改进专题询问工作,增强询问的互动性、针对性和实效性,强化询问结果办理。把加强执法检查放在突出位置,更多采取上下联动的方式,扩大社会公众参与,提高执法检查的成效。 

  四、坚持代表主体地位,更好保障代表依法履职 

  18进一步发挥代表主体作用。把发挥好代表作用作为做好人大工作的重要基础,继续扩大代表对人大常委会工作的深度参与,完善代表履职服务管理,提高代表履职水平。 

  19丰富闭会期间的代表活动。组织代表重点围绕全省工作大局和人民群众普遍关心的热点难点问题,深入开展专题调研,提出意见建议。鼓励和支持代表关心民生问题,充分发挥代表在扶贫帮困、致富奔小康中的示范和带动作用。完善向代表通报情况和征求意见机制,通过多种方式听取代表对立法、监督等工作的意见建议。坚持和完善代表列席人大常委会会议制度,组织代表更多参与立法调研、执法检查、专题审议等活动 

  20推动代表联系群众常态化。拓展代表与群众联系的方式方法,建设全省五级人大代表履职服务网络平台,进一步畅通代表与群众联系渠道,健全代表反映群众意见和诉求的处理反馈机制,更好发挥人大代表桥梁纽带作用。 

  21提高代表议案建议办理实效。完善议案建议分类办理、全程公开、科学评估等机制,努力使办理过程成为密切联系代表、加强和改进工作、努力解决问题的过程。加强对代表建议办理工作督促协调,重点建议由政府领导领衔办理、人大分管主任牵头督办,着重在提高建议办成率上下功夫。组织对本届以来建议办理工作进行梳理,推动承办单位更多更好解决实际问题。 

  22完善代表履职管理监督制度。加强代表思想、作风建设,组织好代表专题学习和培训等活动,提升代表履职能力。支持选举单位依法加强代表履职监督,推动省人大代表向原选举单位报告履职情况全覆盖,督促代表依法执行代表职务,自觉接受人民群众监督。 

  23做好人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免有机统一,做好国家机关工作人员任免工作。不断完善拟任职人员任前法律考试、拟任职发言、颁发任命书制度,认真落实宪法宣誓制度,增强被任命人员的法律意识、责任意识。根据全国人大和省委的统一部署,依法做好省人民代表大会换届选举和在江苏的全国人大代表选举工作。 

  五、坚持强化自身建设,更好担负推进民主法治建设的职责 

  24始终把思想政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,进一步增强四个意识特别是核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护习近平同志在全党的核心地位,坚决维护党中央权威。坚持党对人大工作的领导,严守政治纪律和政治规矩,牢牢把握人大工作的正确政治方向。严格落实向省委请示报告制度,更好地把坚持党的领导贯穿人大工作全过程和各方面。 

  25认真落实全面从严治党要求。严肃和规范党内政治生活,履行好管党治党责任,更好发挥人大常委会党组在省人大及其常委会的领导核心作用。巩固和深化两学一做学习教育成果,严格执行中央八项规定和省委十项规定,持之以恒抓好作风建设和廉政建设。 

  26不断加强能力建设。坚持常委会专题讲座、双月形势报告会等制度,加强理论学习、业务培训的针对性、实效性,完善常委会组成人员和机关干部的知识结构,提高履职能力。加强人大干部的培养锻炼和交流使用,着力提升干部的综合素质。 

  27深入开展人大理论研究。重点围绕本届人大常委会依法履职的实践,开展全面系统的调查研究和理论分析,组织交流研讨和成果评比,促进人大工作整体水平的提高。加强人大智库建设,充分发挥特约研究员作用,积极探索人大工作特点和规律,为做好新形势下人大工作提供智力支撑。 

  28重视抓好人大新闻宣传工作。全面加强对我国人民代表大会制度、省人大常委会中心工作和履职情况、人大代表履职典型和基层人大创新经验的宣传报道,牢牢把握正确舆论导向,加强正面引导,增强人大新闻宣传工作的针对性、生动性和实效性。加强人大工作舆论阵地和宣传队伍建设,充分发挥传统媒体和新兴媒体的作用,办好《人民与权力》杂志、江苏人大网站,加快推进人大公共信息资源建设、开发利用和信息公开。 

  29加强对市县人大工作的联系指导。邀请设区的市人大负责同志和部分乡镇人大主席列席人大常委会会议,办好市县人大常委会主任学习会、乡镇人大主席培训班。完善基层人大联系点制度,及时总结和推广基层人大工作经验,推进基层人大工作创新发展。加强对基层人大的工作联系、工作交流和工作协同,开展调研、执法检查等活动更多采取上下联动的方式进行,形成人大工作整体合力,增强人大工作整体实效。 

  30积极开展人大对外交往。按照国家基本外交方针和总体部署,从人大的特点和实际出发,加强统筹协调,积极开展对外交往工作,扩大与外国友好省州议会的交流与合作。 

作者:   编辑:刘洁
相关链接