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江苏省人大常委会2019年代表工作计划
2019-02-12 14:24:00  来源:江苏人大网

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,立足新时代人大“两个机关”建设的职能定位,尊重代表主体地位,更好发挥代表作用,遵循和把握代表工作规律,健全完善代表工作制度,推动代表工作机制创新、载体创新和服务创新,为代表依法履职提供高质量的服务保障。
  一、着力构建更加紧密的“两个联系”机制
  落实常委会组成人员联系代表制度,常委会组成人员自觉参加代表团及代表小组活动,围绕常委会重点工作和议案建议办理,与固定联系的省人大代表保持制度化经常性工作联系,到基层工作坚持必访当地省人大代表,认真充分地听取代表的意见建议;每逢双月围绕常委会主要工作安排和重要议题,开展主任接待代表日活动;做好组织代表列席常委会会议的有关工作,引导支持列席代表围绕会议议题开展的会前调研,增强其提出意见建议的针对性,从一个重要方面促进常委会审议质量的提升;在开展立法调研、执法检查、专项工作调研、重点督办代表建议等活动时,更加广泛地邀请熟悉相关工作的代表参与,充分发挥其专业和岗位优势,为我省经济社会发展建言献策。
  深入贯彻落实《关于完善全省各级人大代表联系人民群众制度的实施意见》,紧贴经济社会发展实际,丰富联系内容,拓展联系方式,线上线下结合,把代表联系群众工作做深做实,更加充分地发挥代表密切联系群众的桥梁和纽带作用;研究出台关于加强和规范代表工作平台建设的意见,进一步完善全省各地代表工作站、代表之家、代表工作室等的软硬件建设,使之成为代表与人民群众常态化联系的重要载体;总结推广市、县人大代表主题实践活动经验,推动基层和群众生产生活中实际问题的解决;鼓励、引导、支持代表更多地通过网络平台密切联系人民群众,运用信息化手段提高履职的水平和实效。
  二、着力构建更重实效的议案处理和建议督办机制
  进一步明确代表议案的基本要求、范围和处理程序,强化对代表议案审议和办理工作的跟踪督查力度,认真抓好代表议案的审议结果或处理意见的落实,实现议案处理工作水平再提升;延伸工作链条,实施从会前调研、会上提出、会后办理、跟踪问效的全流程管理,切实提高代表议案建议办理的工作质量;继续实施并不断完善省政府副省长领办、省人大常委会副主任重点督办建议的工作制度;会同省政府督查室,加大沟通协调力度,做好省十三届人大二次会议代表建议办理工作;组织代表视察建议办理工作情况,督促承办单位提高按时办结率和优质办成率,努力实现代表和承办单位双满意;加强代表议案建议大数据分析,把代表和群众关切的重点问题作为常委会立法、监督和代表工作的重要依据;对《江苏省人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》执行情况进行调研,为相关法规修订做好准备。
  三、着力构建更富活力的代表活动机制
  围绕推动“六个高质量”发展等全省经济社会发展的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题、人大及其常委会确定的重要议题,以代表小组为单位,有主题、有重点、有计划地组织代表开展专题调研和会前集中视察活动,全年至少组织2次代表小组活动;继续采取联组形式组织省直单位省人大代表开展调研、视察活动;认真交办处理代表调研、视察中所提意见建议,注重成果的转化运用,促进代表小组活动成效的明显提高;落实长三角地区三省一市人大代表工作一体化协作机制,围绕长江、淮河、太湖水环境保护和宁杭生态经济带建设等主题,组织和参与三省一市全国人大代表联合调研视察活动,办好三省一市人大代表工作协作交流会,为推进长三角地区更高质量一体化发展贡献代表的智慧和力量;推动省人大各专门委员会、常委会各工作委员会与专业代表小组的深度联系,让更多代表参与委员会重点工作,为专业代表小组与相关专家的对接活动搭建平台、提供机会,将专业代表的特长、优势更好地运用于依法履职。
  四、着力构建更为管用的激励约束机制
  加强对代表履职、代表工作先进典型的宣传,培树优秀代表人物、优秀代表群体,讲好代表履职故事,总结推广代表工作的好做法好经验,不断提升代表工作的影响力,在全社会营造支持代表履职的良好氛围;认真总结评选优秀代表建议和先进承办单位的做法和经验,在优化完善中更好地发挥其示范、引领和带动效应;建立代表履职档案,适当范围内公布履职情况,增强代表履职意识;部署和启动本届省人大代表向原选举单位的市人大常委会报告履职情况相关工作,实现省人大代表届内都能报告一次履职情况的工作目标;切实加强对代表大会、常委会会议期间的代表管理,与有关方面建立代表工作联系制度,对代表诚信履职等加强监督管理,并建立相应的实录记载制度,以此作为代表考核的重要依据。
  五、着力构建更有效能的服务保障机制
  推动全省人大代表工作信息化建设,启用代表履职服务平台,不断强化完善其综合功能,逐步形成集服务、联系、管理代表于一体覆盖全省各级人大代表的网络工作平台,为代表履职创造更好条件;在开展代表履职轮训的基础上,根据代表职业、行业特点,围绕常委会会议议题和专项重点工作,举办2期省人大代表专题培训班,探索采取有差别、更精准的方式方法,提高培训的针对性和实效性;加强代表活动的组织架构和工作体系建设,强化人员力量配备,提升能力素质,为代表履职提供优质高效的服务保障。
  在全国人大常委会办公厅的指导下,协助做好在苏全国人大代表参加履职专题学习、开展专题调研和会前集中视察、列席全国人大常委会会议、参加全国人大常委会执法检查和督办代表建议等工作,协同做好全国人大常委会组成人员联系在苏全国人大代表的相关事宜。
  六、着力构建更切实际的基层指导机制
  通过召开会议、调查研究、典型引路、宣传推广等方式,切实加强对基层人大工作的指导,更多地采取上下联动的方式方法推进立法、监督领域重要事项的落实。上半年召开全省人大人事代表联络工作座谈会,促进省市人大代表工作有序衔接、形成合力;围绕乡村振兴、精准脱贫、公共服务标准化等主题,继续举办乡镇人大主席、街道人大工委主任专题培训班,提升其履职能力和水平;加强对乡镇人大工作的研究和指导,下半年适时召开全省乡镇人大工作交流会;提请常委会审议通过《江苏省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》,进一步规范和推进街道人大工委工作;组织开展开发区人大工作专题调研,逐步形成覆盖面更广的人大工作体系。

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