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省人大常委会关于全省基本公共服务标准化建设情况报告的审议意见
2018-07-31 17:14:00  来源:办公厅

关于印送《省人大常委会关于全省基本公共 服务标准化建设情况报告的审议意见》的函  

省人民政府办公厅: 

   省十三届人大常委会第三次会议听取和审议了省政府关于全省基本公共服务标准化建设情况的报告,会后省十三届人大常委会第九次主任会议通过了《省人大常委会关于全省基本公共服务标准化建设情况报告的审议意见》,现印送给你们,请认真研究处理。根据《关于开展审议意见落实情况满意度测评工作的实施办法(试行)》(苏人发〔201822号)规定,请在  3 个月内向省人大常委会提交审议意见落实情况的书面反馈报告。书面反馈报告请事先征求省人大有关委员会的意见。9月份召开的省十三届人大常委会第五次会议上将对反馈报告进行审议并开展满意度测评,请做好有关准备工作。  

                                                  江苏省人大常委会办公厅   

                                                         2018627日    

  省人大常委会关于全省基本公共服务标准化建设情况报告的审议意见   

  530日,省十三届人大常委会第三次会议听取了省政府关于全省基本公共服务标准化建设情况的报告,并在分组审议的基础上开展了联组审议。  

  常委会组成人员在审议中对省政府的报告表示赞成,对省政府及有关部门在基本公共服务标准化建设方面做的工作和取得的成绩给予了肯定。总的认为,推进基本公共服务标准化建设,是贯彻以习近平同志为核心的党中央提出的以人民为中心的发展思想,不断增进人民福祉、促进人的全面发展的一项具体行动。我省在全国率先出台基层基本公共服务功能配置标准(试行),注重广覆盖、保基本、可持续,对于保障和改善民生、让人民群众共享改革发展成果发挥了重要作用。近年来,全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院相关决策部署,全省基本公共服务标准化建设工作有序推进,基本公共服务标准化制度规范基本形成,基本公共服务保障水平稳步提高,人民群众的获得感、幸福感和满足感不断提升,为推动我省“六个高质量发展”作出了积极贡献。  

  同时,我省基本公共服务标准化建设中还存在一些问题和不足,主要是:标准覆盖面不够全,有些标准设置不尽合理,面上 工作开展尚不平衡,科学评价体系不够健全,保障不够充分,部分特殊群体保障有待加强,法制化建设有待强化等。  

  常委会组成人员就进一步推进基本公共服务标准化建设提出了如下意见和建议:  

  一、呼应人民群众对美好生活的需求,动态调整优化我省基本公共服务标准体系。适应形势发展变化,以“适用、管用、实用”为原则,动态调整优化标准体系,提升服务质量和水平,以满足人民群众日益增长的对美好生活的需求。坚持问题导向,分清轻重缓急,重点关注百姓反映强烈的教育、医疗、住房、养老等民生方面存在的短板,推动解决群众关注的热点和难点问题。比如,联组审议时特别提出,要扩大高中办学规模,适当提高普通高中招生比例;加强城乡社区医疗服务体系建设,提升医疗服务质量;将养老资源向社区居家养老倾斜,加快街道老年人日间照料中心和城市社区老年人助餐点建设;推进医养融合发展,鼓励引导社会资本进入养老服务行业,加强养老服务队伍建设。积极推动人口数据应用服务平台建设,及时掌握人口流动信息,了解公众服务需求,并将其作为调整和完善基本公共服务标准化的基本依据,促进公共服务资源配置更加科学合理。  

  二、以问题为导向、以标准为考量,逐步提高全省基本公共服务均等化水平。加强分类指导,优化资源配置,促进全省基本公共服务均衡发展。一要促进城乡基本公共服务均等化。按照城乡发展一体化的要求,统筹推进公共服务设施建设,推进城市优 质服务资源向农村辐射,优化中小城市、县城和重点中心镇公共服务设施布局,推动城乡服务标准和服务质量有效衔接。二要推动区域基本公共服务协调发展。要加强省级统筹,通过财政转移支付和南北挂钩对口支援,加大对经济薄弱地区的支持力度,帮助欠发达地区提高基本公共服务能力。三要加大保障力度。坚持政府主导、社会参与、突出公益、专业导向原则,各级政府要加大财政支持,盘活存量资产,优先统筹安排用于重点民生保障,集中财力办大事、办实事。同时,要多方面筹集基本公共服务标准化建设保障资金,通过鼓励社会捐赠、利用政策性银行优惠贷款等渠道,支持重大民生工程,激发市场主体活力,鼓励和引导社会力量参与基本公共服务标准化建设,形成多元主体积极参与的基本公共服务供给格局。  

  三、建立健全年度绩效评估制度,具体落实条线部门工作责任。基本公共服务标准化建设工作涉及面广、涉及部门多,为促进责任落实到位,需要加强督查考核。一要健全科学的督查和评估机制。省市政府要将公共服务标准化建设纳入政府工作考核体系,强化动态监测,建立基本公共服务标准实施效果科学评价机制和激励约束机制。二要加强统筹协调。各相关职能部门要按照职责分工,明确任务,落实责任。各级政府要建立健全公共服务标准化建设协调机制,加强部门联动,形成工作合力。三要加强基本公共服务信息化建设。利用数字化手段构建公共服务网络平台,加强互联互通,避免信息孤岛现象,让民众更方便、快捷、 有效地享受基本公共服务。  

  四、积极探索地方立法相关工作,为基本公共服务标准化建设提供法治保障。深入开展调研论证,在总结公共服务标准化建设实践经验的基础上,适时启动相关地方立法工作,将实践中形成的成熟经验,通过法定程序上升为地方政府规章或者地方性法规,以增强其刚性和约束力,为基本公共服务标准化建设提供法治保障。        

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