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省人大常委会关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况报告的审议意见
2018-07-31 17:25:00  来源:办公厅

关于印送《省人大常委会关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况报告的审议意见》的函    

省人民政府办公厅:  

  省十三届人大常委会第三次会议听取和审议了省政府关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,会后省十三届人大常委会第九次主任会议通过了《省人大常委会关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况报告的审议意见》,现印送给你们,请认真研究处理。根据《关于开展审议意见落实情况满意度测评工作的实施办法(试行)》(苏人发〔201822号)规定,请在  3 个月内向省人大常委会提交审议意见落实情况的书面反馈报告。书面反馈报告请事先征求省人大有关委员会的意见。9月份召开的省十三届人大常委会第五次会议上将对反馈报告进行审议并开展满意度测评,请做好有关准备工作。    

  江苏省人大常委会办公厅   

2018627日    

省人大常委会关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况报告的审议意见   

  530日,省十三届人大常委会第三次会议听取了省政府关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,在分组审议的基础上开展了联组审议。  

  常委会组成人员对省政府的报告表示赞成,认为2017年省政府及有关部门认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作重要指示精神,落实省委决策部署,以中央环保督察反馈问题整改为契机,推动经济社会绿色转型,深入开展“两减六治三提升”专项行动,加大环境保护力度,深化环保制度改革,大力实施污染防治攻坚战,超额完成国家下达的年度减排任务,全省环境质量保持稳中趋好态势,生态环境保护取得新的成效。  

  同时,常委会组成人员也指出,当前我省生态环境保护形势依然严峻,主要污染物排放总量仍然超出生态环境承载能力,13个设区市空气环境质量尚未达到二级标准,近岸海域水质有所下降,生态环境治理标准建设滞后、执法队伍建设还不能完全适应形势任务要求,环境保护投入和科技支撑不足,太湖富营养化的藻型生境尚未根本改变,生态环境保护已成为制约我省高质量发展的突出短板。  

  常委会组成人员就进一步做好我省生态环境保护工作提出如 下建议和意见:  

  一、聚焦重点领域,促进绿色发展。一是要切实落实主体功能区战略。实行“多规合一”,以整治“散乱污”企业为契机,加快推进工业企业入园进区,坚决淘汰污染产能,为高质量发展腾出空间。二是要大力推动能源结构、产业结构转型升级。以能源清洁高效利用和重点污染物削减为重点,严格对产生污染的行业进行清洁生产审核,积极构建绿色低碳循环发展产业体系,“十三五”期内省级以上工业园区开展循环化和绿色化改造,取得明显阶段性成效,对布局违规、改造无望、污染严重的化工等产业园区要明确转、退、关、改的时间要求。三是加大长江岸线资源保护力度。坚持“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向,以压倒性力量开展对长江沿岸的化工、印染、钢铁、电镀、建材等重污染行业,以及码头、储罐、堆场等设施的整治,加强对危化品运输船舶的监控,对具有风险隐患的企业和项目设施及时进行改造、迁移或关闭,切实保障长江饮用水源安全和生态环境安全。四是要高度重视海洋生态环境保护。鼓励沿海地区创建国家海洋生态文明建设示范区,加强系统治理和监管,严密控制陆源污染,严控海洋围网养殖,加强入海河流和入海排污口整治,严厉打击违法排污行为,坚决遏制水质状况下降的态势,促进我省绿色海洋经济发展和沿海战略的实施。  

  二、主攻薄弱环节,深化专项行动。一是要围绕我省环境污染的突出问题、治污攻坚战的难点问题和中央环保督察交办的重 点问题进行聚力治理,综合运用法律、行政、经济、技术等手段,提高治理效果。继续深入开展263”专项行动,把“蓝天工程”、水源地保护、黑臭河道整治、消除劣 V 类水体、污染地块风险管控等作为攻坚目标,不断取得新成效。二是要在全省开展“依法、依规、依标”整治“散乱污”的专项行动,不断促进我省大气、水、土壤环境的持续改善。三是要积极开展垃圾、扬尘、噪声、农业面源等污染专项治理工作,使人民群众切实感受环境状况的改善,增强人民群众的获得感。  

  三、强化科技支撑,提升污防水平。一是要加强对湖泊富营养化、PM2.5、臭氧等形成机理的科研工作,组织科研机构和大专院校进行科技攻关,做到有的放矢,精准治污,提高环境保护和污染治理的水平。二是要不断完善污染物排放标准和分析标准,完善大气、水、土壤等环境质量标准体系,加强科学治理基础工作。三是要完善我省环境风险防控体系,强化重点领域风险预警,推动重点环境风险企业达标改造,健全突发环境事件响应体系,运用大数据平台和卫星遥感等新技术手段,有效防止重特大污染事故和环境公害发生。四是省政府年度环境状况和目标完成情况的报告要增加对存在问题成因和指标完成情况科学分析的内容。      

  四、加大改革力度,推进制度创新。一是要进一步健全绿色发展考核机制,细化考核指标,强化自然资源资产审计,考核审计结果向社会公开。二是要加快落实环保监测监察执法垂直管理制度,强化执法队伍能力建设,为基层督察执法人员执法提供必 要的手段和装备。三是高度重视土壤污染修复治理及其产业化发展,支持科研院所走产学研相结合的路子,组建国家土壤污染防治创新中心,促进我省土壤污染防治技术和环保产业走在全国前列。 五、坚持依法监管,刚性落实责任。一是要及时出台与法律法规相配套的产业政策、环保规划和地方标准,提高“依法依规依标”保护生态环境的水平。二是要落实并建立环保投入与经济发展同步增长的制度和机制,使各地环境污染治理和生态修复的能力不断提高。三是要推进生态环境保护立法,盯准生态文明建设的制度短板进行创制立法,加快生态保护红线、环境监测条例等生态文明制度建设的立法进程。四是要严格环境保护执法,对突出的环境问题进行公开曝光,严肃追责,依法处理。探索环境专项报告制度向乡镇延伸,发挥基层政权组织推进环境状况改善的重要作用。五是要落实环境污染治理攻坚战目标责任制,对2017年空气环境质量指标反弹地区要压实整改责任,并制定迎头赶上的整改方案。       

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