江苏人大网 > 权威发布 > 人大常委会审议意见 > 正文
省人大常委会关于重点区域城镇体系规划编制情况报告的审议意见
2018-08-31 10:12:00  来源:办公厅

江苏省人大常委会办公厅   

  苏人办函〔2018〕55号   

  关于印送《省人大常委会关于重点地区城镇体系规划编制情况报告的审议意见》的函           

  省人民政府办公厅:  

  省十三届人大常委会第四次会议听取和审议了省政府关于重点区域城镇体系规划编制情况的报告,会后省十三届人大常委会第十四次主任会议通过了《省人大常委会关于重点区域城镇体系规划编制情况报告的审议意见》,现印送给你们,请认真研究处理。  

  根据《关于开展审议意见落实情况满意度测评工作的实施办法(试行)》(苏人发〔2018〕22号)规定,请在3个月内向省人大常委会提交审议意见落实情况的书面反馈报告。书面反馈报告请事先征求省人大有关委员会的意见。11 月份召开的省十三届人大常委会第六次会议上将对反馈报告进行审议并开展满意度测评,请做好有关准备工作。  

                                                             

江苏省人大常委会办公厅  

                                                                  2018年8月20日    

  省人大常委会关于重点区域城镇体系规划编制情况报告的审议意见 

        

  7 月 25 日,省十三届人大常委会第四次会议听取了省政府关于重点区域城镇体系规划编制情况的报告,并进行了分组审议。  

  常委会组成人员在审议中对省政府的报告表示赞成,认为近年来省政府及有关部门认真贯彻中央、省委关于城乡规划建设的部署要求,先后组织编制了“两轮”重点区域城镇体系规划。规划的具体实施,在特定的历史条件下对于优化城镇空间布局、提升城镇化水平、促进经济和社会事业发展、改善城乡人居环境等方面发挥了积极作用。  

  同时,常委会组成人员也指出,根据中央乡村振兴战略新部署以及省委“六个高质量发展”新要求,目前重点区域城镇体系规划必须与时俱进、依法加以研究完善,着力解决覆盖不全面、衔接不紧密、管控不到位等突出问题。省政府对规划修编和实施工作要切实加强领导,机构改革后承担此项职能的部门要主动对接,全面系统总结长期以来的工作情况,积极作为、勇于担当、提高效率,推进新一轮城镇体系规划编制和实施工作取得新成效、达到新水平。  

  常委会组成人员就相关工作提出了如下意见和建议:  

  一、明确战略定位,彰显地方特色   

  要根据中央关于乡村振兴、“一带一路”、长三角一体化的新部署以及省委“1+3”重点功能区战略的新要求,及时调整、优化重点区域城镇体系规划及其专项规划内容,进一步明确规划的战略定位,体现规划的科学性和前瞻性。要优化细化苏南丘陵地区、苏北苏中水乡地区等城镇体系规划内容,切实发挥规划对空间布局、开发管制、特色产业发展、综合交通体系、区域基础设施等方面的引导、规范作用,提升人居环境质量和城乡空间品质。要结合人口规模、区位特征、资源禀赋、发展条件等要素,构建与区域功能定位相适应、具有地方特色的规划体系,有序引导人口、产业及各类要素向扬子江城市群、沿海城镇轴、沿东陇海城镇轴等重点区域合理集聚,加快形成由紧凑型城镇、开敞型区域构成的疏密有致的城乡空间格局,推进新型城镇化高质量发展。 

   二、坚持区域统筹,推进融合发展  

  要进一步规范各类、各层级规划编制工作,强化相关规划之间的融合衔接,建立完善城镇规划体系信息共享机制和规划体系技术标准,为推进区域一体化发展打牢基础。  

  一要强化规划衔接。要加强省级层面对规划的统筹,对区域一体化发展中的重大问题加强研究,强化各层级城市总体规划及其专项规划与省重点区域城镇体系规划之间的衔接,防止出现重复规划、多头规划或规划盲区,实现在同一规划框架下谋划建设,推进城市群内基础设施、生态建设等协调发展。  

  二要建立跨区域规划实施协调推进机制。要针对跨行政区域  规划衔接难、实施难的问题,建立政府主导的规划实施协调推进机制,加强规划实施的跟踪和协调。要强化省内区域之间的分工协作,整合不同区域的空间资源和发展要素,实现优势互补和资源优化配置。要大力推进宁镇扬同城化提速融合,以一体化发展显著绩效提升扬子江城市群能级。支持宿迁、淮安和里下河地区建设成为江淮生态大走廊,联手打造生态经济发展高地。 

   三要加强对县域规划编制工作的指导。要从注重县城规划向注重县域规划转变,进一步加强对县域规划及其镇村专项规划、交通专项规划编制工作的指导。在编制县域规划时,要立足当地实际,使规划更具个性、更有特色,避免“千城一面”,实现整体升级和局部发展协调统一。要按照乡村振兴战略中提出的“四类村庄”规划要求,进一步加强和完善镇村规划,落实省委十三届四次全会精神,加快苏北农民住房状况改善步伐。要围绕农村人口转移、空心村(户)宅基地闲置、乡镇撤并后公共服务功能弱化等问题,出台政策措施,促进乡村布局和资源配置集约优化。要完善县域交通专项规划,提高农村公路技术标准和通达程度,解决农村交通发展不平衡、不充分的问题。  

  三、强化空间管控,严守生态红线  

  要强化空间用途管制,更加注重规划对改善民生引导促进和保障作用,将住房、交通、环境、公共服务等作为城镇体系规划的重要内容和核心指标,提高城市承载力、宜居性和包容性,让人民群众有更多的获得感和安全感。要制定更加科学的空间管控 制度和规范,针对不同地区资源环境禀赋、国土开发现状等因素,合理确定国土开发强度,提升空间利用效率,促进人与自然和谐相处。要将生态保护红线作为空间规划编制的重要基础,相关规划要与生态保护红线刚性衔接。       

作者:  
相关链接