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省人大常委会关于检查《中华人民共和国专利法》和《江苏省专利促进条例》 实施情况报告的审议意见
2018-08-31 16:31:00  来源:办公厅

江苏省人大常委会办公厅   

  苏人办函〔2018〕54号   

  关于印送《检查〈中华人民共和国专利法〉和〈江苏省专利促进条例〉实施情况报告的审议意见》的函   

省人民政府办公厅:  

  省十三届人大常委会第四次会议审议了《关于检查<中华人民共和国专利法>和<江苏省专利促进条例>实施情况的报告》。会后,省十三届人大常委会第十四次主任会议通过了《省人大常委会关于检查<中华人民共和国专利法>和<江苏省专利促进条例>实施情况报告的审议意见》。现印送给你们,请认真研究处理。  

  根据《关于开展审议意见落实情况满意度测评工作的实施办法(试行)》(苏人发〔2018〕22号)规定,请在3个月内向省人大常委会提交审议意见落实情况的书面反馈报告。书面反馈报告请事先征求省人大有关委员会的意见。11 月份召开的省十三届人大常委会第六次会议上将对反馈报告进行审议并开展满意度测 评,请做好有关准备工作。  

                                                                                                                           江苏省人大常委会办公厅  

                                                         2018年8月20日    

  省人大常委会关于检查《中华人民共和国专利法》和《江苏省专利促进条例》实施情况报告的审议意见   

  今年7月24日,省十三届人大常委会第四次会议听取了省人大常委会关于检查《中华人民共和国专利法》和《江苏省专利促进条例》实施情况的报告,并进行了分组审议。  

  常委会组成人员在审议中认为,这次执法检查工作基础扎实,工作做得比较细致。执法检查报告对近年来政府及有关部门的专利工作给予了充分肯定,江苏专利数量增加、质量提高、能力提升,积累了宝贵的经验。报告提出的问题准确,分析透彻,建议措施明确,尤其是提出以高质量为导向来推动专利法律法规实施,推动全省专利工作开展,这就抓住了一条主线,体现了江苏高质量发展走在全国前列的总要求。同时,常委会组成人员指出,专利法和省专利促进条例在我省贯彻实施过程中,也存在一些薄弱环节和突出问题,主要表现在:专利质量总体偏低,企业专利主体不强,专利成果转化率较低,专利侵权现象比较严重,专利服务能力不足等。针对这些突出问题,政府及有关部门应当综合施策,并确保取得新的突破,推动江苏由专利大省向专利强省的转变。  

  常委会组成人员就进一步贯彻实施专利法和省专利促进条 例,切实做好全省专利工作,提出如下意见和建议:  

  一、重抓高质量专利产出,为创新驱动发展战略提供支撑。要围绕建设自主可控的先进制造业体系,集聚创新资源,进一步强化专利质量效益导向,完善专利考核指标体系,将“每亿元研发投入发明专利申请数”纳入相关的统计指标监测体系,引导专利创造由注重数量向注重质量转变。要通过构建政策引导、市场运作的利益联结机制,统筹高校院所和大企业科技资源,促进我省高质量专利产出。要以“综合性国家科学中心”“国家级制造业创新中心”“国家级人工智能开放创新平台”为争创目标,加强基础研究,关注前沿技术,在关键技术领域超前布局一批具有核心竞争力的高质量专利,实现专利的数量、质量和价值的全面提升,为江苏高质量发展走在全国前列提供有力支撑。同时,要进一步加强专利法律法规宣传,促进“科学技术是第一生产力”观念更加深入人心,在全社会营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。  

  二、制定精准政策措施,加快专利成果转化运用。要进一步研究促进专利成果转化的政策、框架和体系,着力打通专利转化通道,把专利从“抽屉”里转化到工厂企业去,转化为现实生产力。要强化产学研用结合,加强企业、高校、科研院所在专利创造和运用、转化上的对接。要研究制定符合创新规律、体现知识价值、富有吸引力的人才政策,引导高校和科研院所的科技人员从注重专利申请转变到注重专利的应用和转化。相关部门要搭建专利转 化综合平台,以促进专利成果转化。对一些独角兽企业,有关部门要加大扶持力度,落实具体的扶持措施,以此助推战略性新兴产业发展。         

  三、完善考核激励机制,发挥企业在高质量专利创造和运用中的主体作用。要强化企业在高质量专利创造中的主体地位,鼓励企业加大研发投入的同时,加大专利的创造和运用。要扶持一批高新技术企业拥有自主可控的核心专利技术,发展战略性新兴产业。要支持有实力的企业牵头重大科技项目,支持具有国际竞争力的企业申请国际专利,实现全省国际专利布局的新突破。有关部门要完善考核激励机制,探索健全高新技术企业考核办法,从实兑现税收优惠政策,避免“高新企业不高新”的现象。 

   四、提高专利服务水平,适应我省专利工作高质量发展的新需求。要加强与国家知识产权局密切合作,把设在我省苏州市的国家知识产权局专利审查协作江苏中心做大做强,加快专利的申请、审查和处理进程,提升我省专利服务机构整体能力和水平。相关部门要提高专利综合服务能力,加强全省专利交易平台、专利服务机构和专利转化机构等的建设。切实加强专利人才特别是本土专利人才的培养和使用。  

  五、加强专利保护,营造更加规范严格的法治保障环境。要进一步加强专利行政保护,发挥行政执法查处迅速、程序简便的优势,探索完善专利快速维权机制。要加紧研究新一轮机构改革后专利等知识产权管理职能重新组合调整问题,理顺关系,充实 力量。司法机关要加强专利司法保护,充分发挥南京、苏州两地知识产权法庭的作用,依法加大对专利侵权行为的判赔力度。要进一步加强诉调对接,注重发挥其他设区市法院诉前调解的应有作用。同时,加强与专利行政执法有效衔接,降低专利维权成本。人大将充分运用法律监督方式,对专利保护工作开展持续的监督检查,以推动全省专利创造、运用和保护水平不断提升,为推动江苏高质量发展贡献人大力量。     
 

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