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关于2018年省级财政决算报告和审计工作报告的审议意见
2019-09-08 14:02:00  来源:江苏人大网

关于印送《关于2018年省级财政决算报告和审计工作报告的审议意见》的函

省政府办公厅:

  省十三届人大常委会第十次会议听取和审议了省政府《关于江苏省2018年省级财政决算草案及2019年上半年预算执行情况的报告》和《关于江苏省2018年度省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。会后,省人大有关委员会汇总整理了省人大常委会组成人员关于这两项报告的审议意见,并经主任会议审定。现印送给你们,请根据省人大常委会议事规则,认真研究处理,在3个月内提出书面反馈报告,并征求省人大有关委员会的意见后,报省人大常委会。11月份召开的省十三届人大常委会第十二次会议上将对反馈报告进行审议并开展满意度测评。

  附件:关于2018年省级财政决算报告和审计工作报告的审议意见

  江苏省人大常委会办公厅

  2019年8月23日

  附件

  关于2018年省级财政决算报告和审计工作报告的审议意见

  省十三届人大常委会第十次会议听取和审议了省财政厅受省政府委托作的《关于江苏省2018年省级财政决算草案及2019年上半年预算执行情况的报告》、省审计厅受省政府委托作的《关于江苏省2018年度省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》,审查和批准了江苏省2018年省级财政决算。

  省人大常委会组成人员认为,2018年以来,省政府及其财政等部门,按照中央、省委决策部署和省十三届人大一次会议提出的各项要求,坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,实施积极的财政政策,落实减税降费措施,支持打好“三大攻坚战”,保障和改善民生,促进经济平稳健康发展,较好完成了省人大批准的省级预算。审计机关依法开展审计监督,查出了部分财政资金分配下达不及时,一般公共预算支出进度不均衡,有些重点项目实施缓慢、资金使用绩效不高,有些地方违规使用涉农资金等问题,对此应予以高度重视并切实加以整改。

  常委会组成人员就进一步深化财政管理改革和强化审计监督,提出了如下意见和建议:

  一、要继续落细落实国家减税降费各项政策。加力提效实施积极的财政政策,推进落实深化增值税改革、小微企业普惠性减税、降低社会保险费率等政策举措,务必把该减的税减到位、务必把该降的费降到位,确保国家减税降费政策不折不扣落到实处。注重通过减税降费推动供给侧结构性改革,将减税降费政策红利转化为优化经济结构、扩大有效需求的动力。加大政策宣传,加强跟踪监督,优化营商环境,让企业和人民群众有实实在在的获得感。

  二、要着力抓好当前财政管理重点工作。坚持问题导向,针对今年上半年部分项目资金分配不及时,预算支出进度、尤其是重点项目支出进度缓慢的突出问题,加快资金拨付速度,提高预算执行效率,加强重点项目实施督查,切实提高财政资金使用效益。积极应对减税降费带来的财政平衡压力,继续清理结转结余资金,盘活现有政府存量资产,大力压减一般性支出,继续保障重点支出,做好保工资、保运转、保基本民生工作。抓好社保基金预算管理,高度重视部分地区养老保险基金缺口问题,统筹做好基金调剂工作,推进划转国有资本充实社保基金。强化地方政府债务管控,积极稳妥化解存量债务,完善地方政府债务风险评估和预警机制。规范地方政府债务限额管理,加快地方政府专项债券发行进度,用足用好地方政府债券资金。

  三、要全面深化财政预算绩效管理。全面落实中央、省委关于全面实施绩效管理的要求,将各级政府收支预算、部门和单位预算、政策和项目预算全面纳入绩效管理,加快构建具有江苏特色的全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。注重事前建立绩效评估和目标管理,事中做好绩效运行监控,事后开展绩效评价和成果应用。逐步完善绩效评价结果与安排预算、调整政策、完善制度的挂钩机制,将预算绩效评价结果纳入政府绩效和干部政绩考核体系,对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制,切实做到花钱必问效、无效必问责。

  四、要健全完善审计查出突出问题整改长效机制。审计机关要继续加大对重大政策措施落实情况的跟踪审计,加强对国资管理情况的专项审计。按照“治已病、防未病”总体要求,持续加大对审计查出突出问题的整改和公开力度。加强对审计查出问题的原因分析,着重从体制和机制上提出整改措施,有效解决“屡审屡犯”问题。明确审计查出问题的整改目标和问责要求,建立审计查出问题清单、整改责任清单、整改结果清单制度,并对整改情况持续开展跟踪督查,及时公开审计整改结果和追责问责情况,接受人大和社会公众监督。省政府要责成有关地区和部门,对审计查出的问题认真扎实做好整改工作,并在2020年1月向省人大常委会报告全面整改情况。   

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