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省人大常委会关于2020年重大产业项目推进情况报告的审议意见
2020-10-20 16:21    来源:江苏人大网
  9月22日,省十三届人大常委会第十八次会议听取了省发展改革委受省政府委托所作的《关于2020年重大产业项目推进情况的报告》,并于9月23日进行分组审议。
  常委会组成人员认为,今年以来,全省上下坚持统筹疫情防控和项目建设两手抓,把重大产业项目作为调结构、转动能的关键抓手,补短板、惠民生的重要途径,突出投资重点、强化组织协调、做好要素保障,有效克服疫情影响,项目进展总体顺利,促进了经济社会平稳运行。
  常委会组成人员表示,今年省政府首次就重大产业项目推进情况向省人大常委会报告,体现了主动接受监督的高度自觉。大家赞成政府提交的报告,并就进一步推进重大产业项目建设,提出如下审议意见:
  一是更加注重项目建设的质效。要注重“两个更高”:建设质量力求更高。坚持项目建设的质量、速度、效益相统一,坚持以项目建设促进产业结构调整,坚持做好引进落实重大产业项目的“加法”和淘汰传统落后产能的“减法”相结合。全力克服各类不利因素,规范项目管理,使项目建设更加专业化、规范化,努力提高投资质量。建设成效力求更高。正确对待发展压力,保持发展定力,实现没有水分的建设。既要抓好项目签约,更要注重推动项目真正落地、达产收效,把项目建设转化为实实在在的增长动力,为推动产业转型夯实基础。
  二是有序推进项目绩效评价。要树立绩效导向,重大产业项目建设既看数量、更看质量,既看过程、更看结果。当前可有侧重地选择部分省重大产业项目进行绩效评价,全面客观地评估项目实施以后的经济效益、社会效益及生态效益,使评估结果成为今后项目决策的重要依据。建立健全重大项目绩效评价体系,逐步建立重大项目绩效评价结果反馈制度、问题整改制度、评价结果向社会公开机制等,不断提高绩效理念,强化责任意识,确保重大项目经得起历史检验。
  三是持续创优营商环境。把优化营商环境作为抓好重大产业项目建设的重要推力。深化“放管服”改革,树立以项目为中心的服务理念,加快“数字政府”建设,减少审批事项、提高行政效率、优化投资环境。进一步抓好各项政策落地见效,推出更多简洁明了、务实管用、便于操作的举措。加强法治建设,为重大产业项目建设营造稳定、公平、透明、可预期的良好法治环境。
  四是着力破解要素制约。鼓励项目资金来源多元化,通过开展政银企合作,通过引入政府投资基金、社会资本、外资等多种方式,化解项目建设资金要素制约。支持企业开展直接融资,在财政专项资金、特别国债、专项债等方面给予适当倾斜。探索国资支持重大产业项目建设的体制机制,助推产业发展和科技创新。进一步完善对重大产业项目土地计划“点供”政策,同时通过做好前期规划选址、加大用地统筹、盘活土地存量、促进集约节约用地等途径,多措并举缓解用地制约。
  五是认真做好项目接续。以“十四五”规划编制为契机,做好项目接续。要把握国家重大发展战略叠加机遇,聚焦“两新一重”等重点领域,加快谋划一批占领产业制高点的重大产业项目。既要考虑项目投资规模尤其是单体投资规模,更要考虑投资领域、产业层次和产业前景,不搞贪大求全,避免一哄而上,防止短期行为。加强省级层面的统筹谋划,重视业务部门之间的协调会商,提高项目的精准性、可行性。落实省级层面和地方的联系沟通,充分考虑各地的资源禀赋、产业基础,形成建设一批、论证一批、储备一批的滚动发展格局。
  常委会组成人员提出,省人大常委会要发挥自身职能作用,对重大产业项目的投资完成率以及投产达产收效等情况,加强动态跟踪监督,与省政府及有关方面形成工作合力,确保完成年度投资目标任务。
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