全国人大 | 省委 | 省政府 | 省政协
    江苏人大网 > 权威发布 > 审议意见 > 正文
关于检查《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定》实施情况报告的审议意见
2021-08-18 10:25  来源:江苏人大网

7月27日,省十三届人大常委会第二十四次会议听取了省人大常委会执法检查组关于检查《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定》实施情况的报告,并进行了分组审议。常委会组成人员对执法检查报告表示赞成,认为省政府及其有关部门、苏州市和吴江区政府以及示范区执委会深入贯彻党中央、国务院决策部署,紧扣《决定》的规定要求,认真组织实施,把推进好、服务好示范区一体化发展摆在重要位置,采取切实有效的措施,保障和促进了示范区各项工作有序开展,取得了阶段性成效。

同时,常委会组成人员也指出,目前一些工作尚处于起步阶段,面临着不少困难,还存在一些需要进一步协同研究解决的问题,并就进一步推动贯彻实施《决定》提出如下审议意见:

一、提高思想认识,聚焦服务国家发展全局。省政府有关部门要进一步统一思想、提高站位,深刻领会党中央战略意图,贯彻落实长三角地区主要领导座谈会精神和省委省政府的整体部署,把长三角一体化发展放在国家区域发展总体战略全局中进行统筹谋划,树立“一盘棋”思想,坚持目标导向、问题导向相统一,持续紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词,抓好重点工作,下好示范区建设先手棋,找准示范区建设突破口,充分发挥示范区的示范引领作用,推动长三角一体化发展不断取得新成效。

二、深化制度创新,推动重点领域瓶颈突破。一是着力协同区域制度创新。省政府及有关部门要加强与示范区执委会、沪浙两省市的相互协同,强化改革系统集成,以更强合力破除行政壁垒,加快推动生态保护、人文历史、产业发展有机融合,嵌入创新功能、集聚创新资源、发展创新型经济,把生态优势转化为发展优势,充分激发区域创新创造活力,推动传统行政区经济走向现代功能区经济。二是持续发力示范区制度创新。示范区执委会要聚焦制度创新度、项目显示度、民生感受度,围绕第一批32项制度创新成果落地落实,紧扣“8+1”重点领域(规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素流动、财税分享、公共服务、信用管理等8个方面和体制机制创新)持续发力,形成更多应用场景和实践案例,丰富制度创新成果,在改革上实现新突破。三是推动制度创新示范引领。要大力推进一体化制度创新价值进一步释放,形成辐射长三角地区乃至全国的改革创新系统集成效应,形成更具创新度、含金量的可复制、可推广的制度创新成果,为区域发展注入更强的动能。

三、压实法定责任,完善示范区治理体制机制。一是落实落细理事会和执委会法定职责。理事会和执委会要充分认识和准确把握法定职责,制定专项工作方案,明确目标任务,细化职责分工,让职责任务可操作、能落地、好考核。理事会全体成员单位要继续扛起示范区建设责任,配合好执委会工作,在参与国家战略中体现担当、作出贡献。二是加大统筹协调力度。执委会要发挥好牵头推进作用,与两省一市通力协作、密切配合,同时积极向国家争取支持。省政府要建立完善政府统筹协调支持的体制机制,充分发挥苏州在示范区建设中的重要作用,有关部门要协同配合、规范运作,争当国家战略前线的示范区排头兵,做到环环相扣、无缝对接,形成齐抓共管的工作格局。

四、聚合资源要素,强化对示范区一体化建设的支撑和保障。一是强化资金支持。要对标示范区建设重点任务,进一步细化分解,加大财政投入力度和转移支付力度,强化专项资金支持,保障示范区和吴江区在基础设施、环境保护、产业创新等方面率先发展。积极争取中央专项转移支付和地方政府债券的财政支持,加大金融创新力度,扩大金融领域开放,积极发展与一体化示范区相匹配的特色金融。二是加强用地保障。要提高土地资源配置效能,落实好吴江区国土空间规划有关用地指标。涉及重大基础设施项目的,要认真研究和对接沪浙相关政策,由省以上统筹安排,按照土地节约集约利用原则,建立建设用地指标周转机制。三是突出项目支撑。要聚焦江南水乡客厅建设,会同示范区执委会高水平编制江南水乡客厅城市设计方案。按照国土空间规划,倒排节点,加快推进江南水乡客厅重点项目开工建设。要把示范区作为要素循环的重要节点,协力建设高水平的基础设施和营商环境,建设产业链和产业集群,推动教育研发、金融人才等企业机构加速集聚,推动示范区成为集聚和布设高端院所的重要枢纽。

五、依法履职尽责,运用法治方式保障示范区高质量发展。示范区执委会要紧紧围绕习近平总书记明确的重大使命和重点任务,坚持以法治原则、法治思维引领护航高质量发展,对遇到的堵点、难点问题加强研究,向苏沪浙两省一市人大常委会和政府提出对策建议。省政府要主动依法履职,奋力担当作为,协同沪浙政府深入开展研究,充分调研论证,出台与示范区功能定位相匹配的政府规章,加强对示范区的法治保障力度,优化法治营商环境,厚植法治沃土,全方位、深层次、宽领域融入一体化、服务一体化、推动一体化,共同谱写新时代长三角一体化发展现代化新篇章。

相关链接