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江苏省人大办公厅2014年度部门预算
2014-04-30 15:20:00  来源:

一、部门概况 

  (一)主要职能 

  省人大常委会是省人民代表大会的常设机构,主要职能是: 

  1、在本省行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。 

  2、领导或者主持本级人民代表大会代表的选举。 

  3、召集本级人民代表大会会议。 

  4、讨论、决定本省行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。 

  5、根据本级人民政府的建议,决定对本省行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更。 

  6、根据本省行政区域的具体情况和实际需求,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,制定地方性法规。 

  7、监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作,联系本级人民代表大会代表,受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见。 

  8、撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议。 

  9、撤销本级人民政府的不适当的决定和命令。 

  10、在本级人民代表大会闭会期间,决定副省长的个别任免;在省长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候,从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选。 

  11、根据省长的提名,决定本级人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任的任免。 

  12、按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定,任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,任免人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员,批准任免下一级人民检察院检察长。 

  13、在本级人民代表大会闭会期间,决定撤销个别副省长的职务;决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。 

  14、在本级人民代表大会闭会期间,补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表。 

  15、决定授予地方的荣誉称号。 

  (二)2014年主要工作任务及目标 

  1、围绕提高立法质量,推进科学民主立法。今年拟制定和修改14件法规,制定农村扶贫开发条例、保护和促进香港澳门同胞投资条例、大气污染防治条例、气候资源保护和开发利用条例、建筑节能条例、关于促进全民阅读的决定,修改企业技术进步条例、人口和计划生育条例、实施母婴保健法办法、企业事业单位治安保卫工作条例、特种设备安全监察条例、发展新型墙体材料条例、征兵工作条例、关于地方人民政府规章设定罚款限额的决定,并对养老服务条例、循环经济促进条例等14项法规开展立法调研。在立法工作中,着力健全和完善工作机制,不断提高立法质量。一是切实增强法规针对性和可操作性,立法条文做到具体、明确,可操作性强。二是充分发挥人大在立法中的主导作用,把握立法主导权,防止地方保护和部门利益法制化。三是大力推进科学立法、民主立法,扎实做好立法座谈、听证、论证、评估等工作,使法规经得住实践检验和群众评判。 

  2、围绕增强监督实效,改进监督方式方法。全年拟听取和审议10个专项工作报告:省政府关于推进创新型省份建设、“走出去”战略实施、现代服务业发展、推进新型城镇化工作、新型农业经营主体发展以及计划、预算决算和审计等方面情况的报告,省法院关于全省行政审判工作情况的报告,省检察院关于全省反渎职侵权工作情况的报告。开展2项执法检查:检查老年人权益保障法和省条例实施情况,检查行政处罚法实施情况。进行2次专题询问:结合听取和审议有关专项工作报告,分别就我省新型农业经营主体发展情况、现代服务业发展情况开展专题询问,推动有关方面切实改进工作。在监督工作中,着力创新监督方式方法,不断提高监督实效。一是把开展监督工作与行使重大事项决定权结合起来,在突出监督重点同时,健全人大讨论、决定重大事项制度。二是强化预算决算审查监督,逐步把人大对政府全口径预算决算审查监督落到实处。三是在执法检查中加强上下联动,今年拟就老年人权益保障法和省条例实施情况,与各市人大常委会联动开展执法检查,增强监督效果和社会影响。 

  3、围绕发挥代表作用,完善代表工作机制。一是完善常委会联系代表机制。坚持常委会组成人员走访联系基层省人大代表,完善常委会领导接待代表日制度,提高代表列席常委会会议工作质量。组织更多代表参与常委会执法检查、调研、视察等活动,结合各委员会工作组织开展专业代表小组活动。围绕经济社会发展重大问题和常委会重点议题,组织代表开展专题调研。在代表大会前组织各代表小组到原选举单位的行政区域开展集中视察,组织不同行业、专业的代表开展定向视察。二是完善代表联系群众机制。通过代表定点联系、接待和走访群众,推动代表深入基层,听取和反映原选举单位和人民群众意见。建立和完善代表履职信息系统,开展省人大代表向原选举单位报告履职情况试点工作,自觉接受人民群众监督。对代表出席人代会、参加视察调研、提出议案建议、联系人民群众等方面情况登记汇总,并以适当方式公布,促进代表依法履职。三是完善代表议案建议办理机制。省十二届人大二次会议代表议案建议及时交有关机关和组织办理,确定部分事关经济社会发展大局和人民群众切身利益的建议,由常委会领导牵头、各委员会组织督办,进一步提高办成率和满意率。加强对基层人大代表工作指导,总结推广各地经验,促进基层人大代表活动正常化、制度化、规范化。 

  4、围绕推动制度创新,注重人大理论研究。结合纪念人民代表大会成立60周年,省委将召开全省人大工作会议,对做好新形势下地方人大工作作出全面部署。做好会议有关筹备工作。就解决人大工作中重要问题开展调查研究,积极提出新思路新举措,为我省人大工作发展注入新动力。开展人大理论研究。充分调动各方面力量,总结历史经验,把握发展规律,推进人民代表大会制度理论和实践创新。加强人大宣传工作。组织开展好有关纪念活动,进一步宣传人民代表大会制度的优越性和人大工作取得的积极成效,为开创我省人大工作新局面营造良好氛围。 

  5、围绕提高履职水平,加强常委会自身建设。一是加强能力建设。坚持不懈地抓好理论学习,始终坚持人大工作正确政治方向。继续办好常委会会议专题讲座,不断提高组成人员思想政治素质和依法履职能力。坚持民主集中制原则,努力提高常委会审议质量。二是加强作风建设。坚持为民务实清廉作风,弘扬求真务实精神,深入开展调查研究,认真做好来信来访工作,尽心尽力察民情、听民声、聚民意、护民权。三是加强制度建设。继续完善已有工作机制和具体规则,根据需要研究制定新的工作制度和工作程序,不断推进人大工作制度化、规范化。四是加强队伍建设。推进学习型、服务型、创新型、和谐型人大机关建设,加大干部培养交流力度,努力锻造高素质人大干部队伍 

  此外,坚持党管干部和依法任免有机统一,做好国家机关工作人员任免工作。按照我国外交工作基本方针和总体部署,继续加强地方人大对外交往工作,进一步扩大与外国友好省州议会的交流和合作。密切与市、县(区)人大常委会联系,加强工作交流,共同推动全省人大工作不断向前发展。 

  (三)部门机构设置 

  省人大常委会下设办公厅、研究室和3个专门委员会、8个工作委员会,现有36个处室及机关党委、机关纪检组,编制337名,其中行政编制197名、行政附属编制104名、事业编制36名。实际在编在职人员283名,离退休人员121名。 

  (四)部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况 

  省人大办公厅2014年部门预算由省人大办公厅机关、研究室和3个专门委员会、8个工作委员会预算组成。本预算,紧紧围绕省人大中心工作,贯彻统筹兼顾、厉行节约原则,按统一规定的财政供给政策、资金来源渠道和开支标准编制,收支全部纳入预算,优先保障正常运转和各项法定职能的有效开展,压减“三公”经费等一般性支出。 

  本预算已经省十二届人大二次会议审查批准。  

二、2014年度省级部门预算表 

  12014年度江苏省人大办公厅部门收支预算总表 

  22014年度江苏省人大办公厅部门财政拨款支出预算表    

  32014年度江苏省人大办公厅部门公共财政预算“三公”经费支出预算表      

  三、2014年度部门预算安排情况说明 

  1、收入预算11227.83万元,全部为公共财政拨款资金。 

  2、支出预算11227.83万元。按支出功能分类,包括一般公共服务支出9610.70万元,社会保障和就业支出1103.62万元,住房保障支出513.51万元。按支出用途分类,包括基本支出5543.99万元,项目支出5555.41万元,单位预留机动经费128.43万元。 

  3、指标说明 

  1)一般公共服务支出,是指保障省人大常委会机关正常运转,依法行使省人大常委会各项职权,完成日常和特定工作任务或事业发展目标的支出。 

  2)社会保障和就业支出,是指省人大常委会机关离退休人员的工资福利支出等。 

  3)住房保障支出,是指省人大常委会机关按照国家政策规定用于住房改革方面的支出,包括按规定比例为职工缴纳的住房公积金和发放的提租补贴等。 

  4)基本支出是指为保障机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 

  5)项目支出是指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

  6)单位预留机动经费是指按照省级预算编制的统一要求,用于预算执行中出现的增人调资和公用经费缺口以及新增工作业务经费等支出。 

作者:   编辑:喻健
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