“楼栋的门禁经过智能化改造，安全性提高了；加装电梯后，上下楼方便了；在小区里散步，随时可以在长椅、石凳上休息，健身也轻松了。”1999年建成的南京市栖霞区尧化街道金尧山庄小区改造整治后，变成了一个“全新”小区。

　　“以前我们小区停车秩序杂乱无章，尤其是到了晚上一个车位要找好久，现在再也不会为此烦恼了。”如今走进张家港市银都桂花园社区，新改造的车位整洁有序，一辆辆汽车整齐地停放在路边，说起小区去年的停车位改造，小区居民们喜笑颜开。

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　　这些变化只是江苏老旧小区改造的一个缩影。省十三届人大常委会第二十三次会议听取并审议了关于推进城镇老旧小区改造情况的报告，委员和代表们围绕如何认认真真回应居民关切，切切实实增强群众幸福感和获得感展开热议。

　　老旧小区改造，“改”出百姓新生活

　　今年年初，江苏省城镇老旧小区改造工作领导小组印发 《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，明确指出，2021年，江苏要完成1000个城镇老旧小区改造；到“十四五”期末，2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务基本完成，建成一批美丽宜居住区，人民群众居住环境得到明显改善。

　　城镇老旧小区改造是重要的民生工程，对于提高群众生活质量，提升城市整体形象，具有十分重要的意义。省人大常委会常务副主任、党组副书记李小敏强调，城镇老旧小区改造工作要坚持以人民为中心的发展思想，切实把事关群众切身利益的好事办好，让广大群众享受到发展带来的实惠。“从报告中可以看到，近些年，全省各级政府和相关部门做了很多工作，取得了显著成效。”同时他提出，老旧小区改造工作要兜牢人民群众安全这一底线，在确保居住安全的基础上将小区改造得整洁、美观和舒适；要强调规划引领，突出轻重缓急，有序解决一系列痛点难点，真正为老百姓办实事；要处理好硬件和软件的关系，在对硬件改造下功夫的同时，也应统筹做好相应的配套服务工作，满足老百姓对美好生活的需求。

　　上个月赴无锡、扬州等地对城镇老旧小区改造工作开展的调研，让省人大常委会副主任马秋林深感，目前该工作还存在缺乏系统谋划统筹规划、缺少资金支持等突出问题。为此，他建议，要根据实际情况，科学调整改造方案，尽快适应和支持老旧小区的居民需求；统筹推进各部门之间的合作，切实提升工作水平和协同性；拓宽资金来源，鼓励和吸引社会资本参与；尽快将老旧小区改造纳入立法规划，通过法规规范相关行为。

　　多措并举，切实解决“老大难”问题

　　老旧小区见证着城市历史，更记录着城市发展。因规划建设年代早，老旧小区普遍建设标准相对较低，不同程度地存在着管线老化、电梯老化或没有电梯、停车位紧缺、治安管理落后等诸多问题。如何破解这些难题，成为委员和代表们关注的焦点。

　　在省人大常委会副秘书长、人代联委副主任秦一彬委员看来，老旧小区改造要重点关注加装电梯和停车管理这两大难题。他建议，针对加装电梯，可尝试借鉴外省的成功经验，对低楼层不愿加装电梯的住户给予一定补偿，同时考虑提供合理的住房维修基金等，因地制宜采取相应措施；对于停车难等问题，可结合老旧小区的具体情况有效规划，并注重功能性改造，及时回应群众关切。省人大常委会预算工委主任顾树生委员认为，为老旧小区加装电梯是一项重要的民生实事，应当加强顶层设计，出台评估机制，结合地方实际，发动群众广泛参与，以社区提质带动居民意识转变，形成长效机制。

　　省人大常委会农委主任刘大旺委员谈到，各相关部门除了要统筹协调工作机制，出台切实可行的加装电梯措施，还应高度重视部分小区中危旧电梯的安全问题。省人大代表、阜宁县公安局东风派出所四级高级警长王成女将目光聚焦于老旧小区消防通道的管理问题，提出要进一步压实物业服务企业的管理职责，让占用、堵塞、封闭消防通道的违法行为能够被及时发现并制止，同时协助业主进行自治管理。

　　改“面子”，更要下功夫完善“里子”

　　近年来，全省各地大力推进城镇老旧小区改造工作，受到群众普遍欢迎。然而受年代久远、房屋老旧、基础设施跟不上等诸多因素制约，老旧小区常常是“小修小补易，提质增效难。”

　　为此，省人大常委会教科文卫委主任周琪委员指出，当前，我国已经步入城镇化较快发展的中后期，城市发展已由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，城镇老旧小区改造成为城市发展新形势下改善老百姓住房条件、完善城市基础设施和公共服务的重要内容。他建议：“应从治理体系和治理能力的角度来考虑这项工作，让改造工作由初步治理、面子工程真正转向功能性提升、体系性完善。”

　　省人大常委会教科文卫委副主任、南京医科大学基础医学院教授陈琪委员认为，城镇老旧小区改造工作应长抓不懈，加强协同、形成合力，逐步拓展深化为一整套与大规模存量提质改造相适应的体制机制和政策体系。在中科院南京地理与湖泊研究所物理湖泊与水文研究室研究员胡维平委员看来，要通过协调解决业主纠纷、加强老旧小区施工质量监管等成功经验的良好示范，形成可复制可推广的经验，使后续工作取得更大实效。

　　城市让生活更美好。我们期待全省城镇老旧小区改造涌现出更多更好的创新项目、模式和路径，合力打造“宜居生活”的江苏新样本，为民生幸福持续加码。